“商务部调低十二五外贸增速目标 出口退税去功能化”

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郭丽琴

商务部网站昨天公布的《外贸快速发展“十二五”规划》(以下简称《规划》)将进出口总额的年均增长目标再次下调至10%左右。

具体来说，年外贸进出口总额约达4.8万亿美元，机电产品进出口总额约2.5万亿美元。

十五”期间，进出口总额年均增长的实际速度为24%。 2006年，在制定《商业快速发展十一五规划纲要》时，商务部也曾将年均增长目标调整为10%，但“十一五”期间，进出口实际年均增长15.9%，其中进出口15.7%、进口16.1%。

10% :比较符合实际

对外经济贸易大学副校长赵忠秀对《第一财经日报(微博)》记者指出，实际上，与前五年的计划相比，这次的“计划”没有什么新意，但只是有一点应对短期问题的对策。

赵忠秀认为，相对于10%的增长预期，短期内，要实现这一目标，中国比较有压力，因为能控制出口部分的因素很少。 从全年来看，这个目标比较现实。

中国商务部部长陈德铭也在今年两会期间向媒体表示，预计今年外贸增长率将在10%左右。 这是在考虑国际市场的一些变化和各种因素价格上涨的基础上提出了较低的增长目标 陈德铭认为，出口增速可能略低于10%，进口略高，难以实现10%的增长目标，但也有希望。

出口退税的“功能化”

值得注意的是，《计划》更切实地指出了国内外备受瞩目的“出口退税”行业，要保持出口退税政策的稳定性，完善出口退税机制，及时、准确地退税。 然后，应考虑推进出口退税分担机制改革。

赵忠秀向本报记者解释说，中国出口退税制度的税收管理一直比较落后。 与国外公司相比，中国外贸公司在出口前不仅征收最终消费税，还征收环节税，为了创造国际市场上比较公平竞争的环境，中国政府将环节税返还给公司，因此被称为“出口退税”。

过去，出口退税率被采用为调节出口增速的工具，如湖南生产的厂家，在湖南征收环节税和最终消费税，通过上海港出口，除中央退还92.5%的出口退税外，上海地方政府还需要承担7.5%的出口退税

赵忠秀说:“这个征收和返还的过程涉及两个地方，所以比较混乱，往往长达一年左右，实际上是以无价格挤压公司资金，特别是对资金紧张的中小外贸公司，影响特别大。”

赵忠秀建议，将出口退税“不功能化”作为长期外贸政策继续重复下去。

汇率政策还面临着博弈

关于完善的涉外金融政策，《规划》指出，进一步完善人民币汇率形成机制，维持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 一些专家表示，这表明对外经济政策汇率行业仍面临跨部门宏观经济政策博弈。

赵忠秀向记者指出，在汇率形成机制改革的具体问题上，各部门之间一直存在争议。 重要的是汇率是整体经济决策还是外部经济决策。 要点是关注汇率变动对进出口短期订单的影响，还是整体汇率政策对宏观经济的影响？ 长期以来，这样的系统风险是不容易锁定的。 只能逐步开放。

事实上，相当一部分外贸公司也从央行的一系列汇率措施中嗅到了改革的气息。 世界最大的保险粉生产厂和最大的保险粉出口商柳化集团广东中成化工股份有限公司销售企业副总经理杨小川向本报记者指出，从汇率波动对外贸公司的影响来看，最重要的是公司开始积累管理汇率波动风险的经验。

“所以对外贸公司来说，这次的汇款变更对所有的汇款影响不大。 而且短期内，由于经济状况不太好，人民币很可能会小幅贬值。 但是，从一年来看，本公司如果能管理外汇，就能赚约200万元，如果管理不善，就会损失200万元。 ”。 杨小川说:“从长远来看，汇率一定会逐渐开放，走向市场化，公司也必须开始适应，以积累足够的知识、经验和运用金融机构的能力。”