“商务部权威报告:中国入世承诺的履行及其影响”

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今年是中国加入世界贸易组织的第三年，也是中国履行入世承诺的关键一年 货物贸易关税降低目标基本实现，服务业市场开放过渡期即将结束，中海外经贸快速发展面临全新、更具挑战性的经营环境 入世3年来，中国政府在降低货物贸易关税、减少非关税壁垒、开放服务贸易市场以及保护贸易品知识产权方面的承诺基本兑现，部分承诺还在提前履行，这证明了中国政府的重视和中国经济实力的提高。 货物贸易:中国的地位不断上升1、平均关税水平持续下降 货物贸易是中国贸易的重要组成部分在中国加入世贸组织议定书的情况下中国承诺逐步降低进口商品的关税总水平 到2005年，关税总水平降至10%，其中工业产品平均关税降至9.3%；汽车和零部件关税到2006年7月1日分别降至25%和10%；部分化工品关税下调将于2008年结束。 加入新闻技术产品协议，到2005年取消所有ita产品关税的农产品关税将降至15% 目前，中国关税水平已降至10.2% 一些农产品的减税幅度走在世贸组织明确的时间表前面 中国在2002年大幅降低5000多个税号商品进口关税的基础上，2003年降低了3000多个税号商品的进口税率 2、非关税壁垒不断减少 目前实行出口配额许可证管理的产品减少到52种，进口配额许可证管理的商品只有8种。 取消了部分摩托车及其主要零部件、汽车和主要零部件、照相机和手表等16个税号的配额、许可证、特定的投标管理。 3、对外贸易经营权全部开放 我国加入世贸组织三年后，包括所有公司、中国公司以及外国公司和个人，包括其他世贸组织成员的独资经营者，有权在中国境内从事所有货物的进出口贸易(实施国营贸易的产品除外)。 这项承诺在今年7月1日新修订的《外贸法》中得到确认，确定对中国境内的公司开放贸易权。 另外，外国个人和公司应当享受中国公司对外贸易权的相关待遇。 据统计，新法颁布后，7月1日至9月底，全国备案登记的外贸经营者达18582人，其中内资公司17605人，港澳台投资公司197人，外商投资公司573人，个人207人。 目前，外贸经营主体已经形成了各种所有制经济平等竞争、内外资公司共同快速发展的格局。 随着入世承诺的履行，中国公司内外经营环境的改善，货物进出口贸易迅速发展，在世界货物贸易中的地位上升，带动了中国经济的快速发展。 进出口货物贸易额从入世前的2001年的5097.7亿美元增加到2002年的6207.7亿美元，增长率为21.8%，2003年进一步上升到8512.1亿美元，增长率达到37.1%。 同期，世界货物贸易中的出口比重从4.3%提高到5.0%和2003年5%以上，在世界货物贸易进口中的比重从3.8%提高到4.4%和近5%，在世界贸易中的排名从第五位上升到第四位 据估计，2004年货物贸易将超过1万亿美元 出口货物贸易与国内生产总值的比例从2001年的22.9%上升到2002年的27.1%和2003年的30.9%，今年第三季度出口货物贸易与国内生产总值的比例达到36.9% 关税和进口环节税从2002年的2590.6亿元增加到2003年的3712亿元 外汇储备从2001年的2121.6亿美元增加到2002年的2864.1亿美元和2003年的4032.5亿美元，今年上半年外汇储备达到4706.39亿美元，比上年末增加673.88亿美元。 外贸经营权有序开放，外资企业成为中国外贸经营主体，集团和民营企业的外贸也得到迅速发展 入世三年来，外资公司在中国货物出口中的比重从2001年的50.1%上升到2002年的52.2%和2003年的54.8%。 同期，进口中比重分别为51.6%、54.3%、56.2% 民营企业在中国出口贸易中的比例从2001年的7.3%上升到2002年的10.1%和13.7%，同期，在进口贸易中的比重分别为5.8%、6.9%和9.3% 同期，国有公司在中国货物对外贸易中的比重呈下降趋势，国有公司在出口贸易中的比重从42.5%降至2002年的37.7%和2003年的31.5%，同期，在进口贸易中的比重从42.5%降至38.8%和34.5% 二、服务贸易:市场稳步扩大开放规模服务贸易副本十分广泛，根据世贸组织的协议，服务贸易涉及150多个项目。 中国在加入世贸组织议定书中对此作出了广泛的承诺 中国基本上遵循了承诺市场开放的政策，如设立银行以外的汽车贷款企业，允许外国寿险企业在越来越多的城市经营，零售业也开放，法律透明度也有所增加等。 入世三年来，我国已颁布40多项法规和规章，涵盖银行、保险、证券、法律服务、商业流通、交通运输、旅游、教育等行业，基本形成了符合世贸组织规则的外商投资服务贸易行业法律体系。 这些法规在政策上扩大了外国服务者进入中国内地的行业和地区范围，降低了相关领域的准入门槛。 加入世界贸易组织以来，中国服务贸易行业新设的外商投资公司数量和实际投入的外资额大幅增加 2003年中国服务贸易行业新建外商投资公司10159家，占同期中国新建外商投资公司的24.74%。 合同外资额比去年同期增长50.15%，达到285亿5500万美元 2003年中国服务贸易出口467亿美元，比去年同期增长18%，进口553亿美元，比去年同期增长19%，为86亿美元逆差 2004年上半年服务贸易进出口587亿美元，其中进口323亿美元，比去年同期增长27%。 出口额比去年同期增长37%，达到264亿美元。 59亿美元的赤字 1 .银领域根据世贸组织和基本上中国加入世贸组织时的承诺，三年来，中国政府及银领域监管机构认真履行了开放银领域市场的承诺，取消了外资银行经营外汇业务的地区和客户限制。 将外资银行经营人民币业务的地区从加入世贸组织时的上海和深圳迅速扩大到目前的13个城市，允许符合法定条件的外资银行在开放人民币业务的地区为中国公司提供人民币服务，为中国外资银行全面开拓本币业务提供快速发展空之间 截至2004年7月15日，获准经营人民币业务的中国外资银行机构达到100家，占外资银行营业性机构总数的50% 经营地区包括上海、深圳、天津、大连、广州、珠海、青岛、福州、武汉等城市 一项对中外资银行竞争力的比较调查显示，在北京开业的34家外资银行中，前12位被外资银行占据 2 .保险业中国保监会在2004年年度会议上明确表示，截至目前，39家外国保险企业在中国开设了70家营业性机构，124家外国机构设立了187家代表处。 作为对外开放事业的重要组成部分，中国保险业正在加快对外开放的步伐 中国加入世贸组织后，与其他国家包括多个发达国家相比，中国保险业做出了更高水平的承诺 从1980年开始，中国保险业以年均超过30%的速度持续增长 2004年，中国保险业总资产突破10000亿元，可运用资金余额超过9000亿元，市场主体达到77家。 3、截至商业2004年6月，我国商业行业实际利用外资累计约39亿美元，外资商业公司268家，分行4502家，外资零售公司已经影响国内零售公司 沃尔玛、家乐福、麦德龙等大型外资商业公司已经大幅扩大了在中国的投资 包括《直销公司管理办法》、《反金字塔诈骗条例》、《推销员管理办法》在内的直销法律体系，将编撰明确现行基本条文，并按计划于12月1日前后公布 我国在入世之初，入世三年后，我国承诺开放直销市场 中国政府正在稳步制定直销法，预计将于今年年底前公布 4、知识产权保护有起色中国在加入世贸组织之前就已经加入了许多国际知识产权公约，加入世贸组织报告得到进一步确认 加入世贸组织这三年来，中国在知识产权保护方面做了很多事业 首先是政府高度重视知识产权的保护工作 国家领导人多次重申了保护知识产权的大体和角度 其次，目前我国基本建成了与国际接轨、适合我国国情的知识产权保护体系 我国相继颁布了《商标法》、《专利法》、《著作权法》、《计算机软件保护条例》、《商标法实施细则》、《著作权法实施细则》等一系列法律法规。 然后，相继参加了主要的知识产权保护和国际条约、条约、协定 第三，建立了知识产权保护法执行统一协调机制 吴仪副总理担任国家知识产权事业小组组长 此外，还建立了与外商投资公司定期信息表达的协调机制 目前，中国在知识产权保护方面取得了较好的效果 2003年，全国各级工商行政管理机关共查处各类商标违法案件3.7万件，收缴并消除商标违法标志8475.5万件(套)。 各级版权行政管理机关受理案件2.3万件，比上年增加近2.6倍，结案2.2万件，案卷率为97.46%； 海关共调查侵权案件756件，案值6797万元 这些事业表明，中国政府多次严格履行国际承诺，保护国内外权利人知识产权的角度是坚定不移的，相信今后将取得更大的成效。 三、面临的困难和挑战随着入世过渡期的完成和承诺的逐步实施中国面临的挑战不会减少 首先，中国加入议定书的承诺中需要较长的过渡期，如12年特定产品过渡期保障措施、15年反倾销非市场经济待遇、8年过渡期贸易政策审查制度、持续到2008年的纺织品特殊保障制度等 其次，随着透明度的增加和贸易管理方法的规范化，国际经济与国内经济的融合将进一步加强，国际经济被动对国内经济的影响将更加明显 尽管我国已经确立了贸易大国的地位，但可持续快速发展能力依然不足，公司综合竞争能力不足 第三，中国对外贸易的快速增长和出口规模的扩大改变了一些商品原有的市场和利润结构 另一方面，与比较特征统一的新兴快速发展中国家的竞争更加激烈。 另一方面，一国将国内面临问题的原因归结为包括中国产品在内的进口商品，许多国家保护国内产业的形式很多，除了反倾销、反补贴和保障措施等手段外，还有技术性贸易壁垒和知识产权保护等手段，使中国出口的产品面临着新的冲击 第四，随着我加入世贸组织的过渡期在2005年以后结束，原有的管理手段将逐渐开放或取消，一些敏感产业将面临进口产品的竞争或冲击 例如，2005年1月1日，我国取消汽车进口配额许可证的管理，汽车进口关税将降至30%，零部件关税将降至13% 2005年，中国农产品关税总水平将降至15.35%，是世界上税率最低的国家之一，农产品关税配额将达到最高点 指定经营等手段也被取消 对我国部分特色资源性商品，如煤炭、焦炭、稀土材料、部分有色金属等实施的出口配额管理手段受到欧、美、日等其他世贸组织成员的质疑 第五，由于我国服务业整体竞争力较弱，今后面临的问题有可能继续增加 第六，中国在知识产权保护方面还不够，外商有很多反映 在对中国侵权行为惩罚力度不够的情况下，没有达到trips要求的制止标准 今后知识产权将不得不成为外国对中国企业的第一大非关税壁垒