“外汇局：均衡管理外汇流动 防范异常流动风险”

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中国人民银行副总裁、国家外汇管理局(以下称“外汇局”)局长易纲3月25日表示，管理热钱流向从“宽进严出”走向“均衡管理”，外汇管理为市场主体带来便利大体上是必要的。

易纲在中山大学举办的第一届岭南论坛上如上表示。 他认为，过去进出口是汇款的一环，必须逐项核销业务，任务比较大。 对于今后必须基本取消进出口现场检验核销，将公司划分为abc各层级的a级公司来说，数据流、货物流、现金流量仍然受到监管，不需要核销。 如果公司发现违法违规，可以将其降级解决，加强监管力度。

外汇管理由于过去外汇不足，是“慷慨进出”的。 之后，热钱太多，必须控制流入。 这样疲于奔命效果也不好。 今后会逐渐趋向均衡。 另外，外汇管理必须有市场意识，必须考虑市场主体采取什么样的行为，外汇管理必须以给市场主体带来便利为根本。

他认为，外汇监管需要五个转变:从重新审批到重新监管、从事前监管到重新事后监管、从重行为监管到重主体监管、从“有罪假设”到“无罪假设”、从“正面清单”到“负面清单”。

值得观察的是，外汇局日前召开了金融机构外汇检查情况通报会，指出年外汇局开展了比较外汇业务专项检查，部分金融机构注重业务拓展、轻合规经营，发现存在一些违规问题。 有些银行办理代理客户业务时没有尽到真实性审查职责。 违规办理资本金结算和个人结算业务。 违反外汇账户和对外担保管理规定。 存在不按规定领取经常项目和资本项目资金等问题。 有些银行在办理自身外汇业务时，违反外债、结算综合头寸、外汇业务市场准入和备案、黄金拆解等外汇管理规定。 一些非银行金融机构违反了外债、结算、对外担保、外汇账户、外汇业务市场准入等外汇管理规定。 另外，部分银行还存在外汇贷款运行高于高位、表外业务创新规避监管、境内外业务联动套期保值等情况。

会议强调，年外汇局将进一步扩大金融机构检查范围，提高检查频率，加大对违规行为的新闻披露力度，防范异常外汇资金流动风险，维护国家经济金融安全。