“杨宜勇：收入分配改革必需确定目标”

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国家发改委社会快速发展研究所所长杨宜勇

腾讯财经信年12月10-11日，中国(海南)改革快速发展研究院、中国经济体制改革研究会和挪威城市区域研究所在海口合作举办第七届中诺社会政策论坛，邀请国内外政府官员和专家学者，“费用导向、民富优先—； 破题中国收入分配改革”等关系到中国经济持续快速发展的重大战术课题。 腾讯财经、腾讯微博对论坛进行了现场直播。 国家发改委社会快速发展研究所所长杨宜勇在论坛上表示，“十二五”改革的目标很好，但是如果中国的事件不认真，目标可能不会太快实现。 和所有改革一样，包括收入分配改革，第一，必须确定改革的目标，改革的目标不是定性的，而是定量的。 不仅是指标性的，也是约束性的。

以下是杨宜勇发言的实录。

感谢中改院的邀请。 今天我们在这里讨论收入分配问题。 中国的收入分配现状更加清晰，这是一个明显的问题。 三个不变。 什么都没有改变。 也就是说，目前中国的收入分配结构没有变化。 十年前，我们提出“限高、促中、提高”，我们都做了，但现实不太令人满意。 因为在做的过程中收入分配差距很大，“限制高、促进中、提高低”说了十年，还是没有变化。 五年前，我们说要提高初次分配的比重，但这两个比重不仅没有提高，有时还在下降。 这次两会在“十二五”计划中提出了两个同步，但一年过去了，居民收入与gdp增长没有联系。 年gdp增长大致9.3%，农民实际收入增长9%，城市居民增长8%，尚未同步，但全年财政收入增长23%，超过gdp增长，公司利润增长也有20%-24%。 “十二五”改革的目标很好，但是如果中国的事件不认真，目标可能不会太快实现。 和所有改革一样，包括收入分配改革。 第一，必须确定改革的目标。 改革的目标不仅是定性的，而且是定量的。 不仅是指标性的，也是约束性的。 以前好不容易完成了，但是收入分配改革朝着共同富裕化的目标发展，如果没有确定具体的目标，这件事就真的成了问题。 看到“十二五”规划共同富裕，基尼系数从0.435缩小到大致的0.375，我很高兴看到真正制定了制约性的指标。 因此，我们必须确定改革的目标。 你说收入差距扩大了，你在促进，在提高，没有提到，所以力度是非常重要的，力度也是角度不牢固的问题。 另一个是提高改革绩效的考虑，包括收入分配。 如果各种差距、各种结构、各种不合理的关系没有得到整理和缩小，改革的业绩就有可能成为问题。 所以，为了提高改革的业绩，我认为要进行真正的改革，必须进行真正的改革派，而不是虚假的改革。 在这个前提下，重新研究改革正在迅速发展，你要做真正的研究，不要做虚假的研究。 真正实行改革的措施，是从善如流的，所以收入分配绩效必须从这三个方面加强，其他各行业的改革绩效也可以从这里加强。

我认为讨论收入分配的中国非常现实，非常紧迫。 这与有中国特色的社会主义密切相关。 如果收入分配不合理，就有可能远离社会主义。 如果朝着合理的方向迅速发展，就有可能接近社会主义。 这是非洲，除了美国的社会主义以外，有一个不同。 我们的收入差距现在可能不是200多个国家和地区，而是150个，如果不采取措施，就有可能发生变化。 这是非常危险的。 所以收入分配改革，必须下决心用狠药，今年是中国共产党成立90周年，收入分配的改革要从体制、机制和制度上进行深入的思考，不能补丁。

因为时间的关系，我同意李实的意见，1978年是基尼系数的最低点，1949年以后中国基尼系数下降，1978年的最低点，后来又上升了，说是0.5也没什么，但还是很危险，有时会动摇我们收入分配改革的决心。 收入差距很大，其中有人说只要合理就行，其实基尼系数有判定标准，合理的收入差距也很危险。 通常警戒线是0.49。 1978年我们刚改革的时候，基尼系数是0.2675。 今天李教授说0.49接近0.50。 缩小差距是我们共同富裕的坚定目标，共同富裕的目的是缩小差距。 如果我们在谈论共同富裕的同时，各种差距、中西部差距、城乡差距在扩大。 改革开放30多年，我们至今没有走上共同富裕的道路。 总有一天收入差距缩小了，我们终于上路了。 今天，讨论改革，我们先破题，中国的收入分配改革现在还没有破题。 只有解决了问题，我们才能走共同富裕的道路。 日本走出了一条比较美丽的道路，中国的共同富裕是可能的。 共同富裕不在天上，而在人间。