“金融国资委组建草案获批 整体框架由财政部制定”

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两会期间，财政部部长谢旭人在回答记者提问时表示，关于成立“金融国资委”一事，国务院有关部门还在调查研究过程中。

中国政法大学教授李曙光说，这是官方对“金融国资委”的首次公开表态，出自财政部部长之口，意义重大。

“目前，金融业改革面临着与国企相似的问题，即缺乏终极意义上的出资者。 ”。 李曙光说，“建立金融国资委是金融改革进程中的重要制度构建，它将结束目前金融国资管理过程中存在的管理者、托管事、托管资产方面的混乱，明确金融国有资产出资人的作用，并在此基础上重新发现中国金融改革的逻辑出发点。”

本报记者得到的独家新闻是，“金融国资委”的组建方案经国务院批准，其总体框架由财政部制定。

退出多头管理模式

来自央行的数据显示，截至去年9月底，我国银领域金融机构国内资产总额达到历史新高105.71万亿元，国家外汇储备达到3.20万亿美元。 截至2009年11月底，106家证券企业总资产超过2.24万亿元，除保险业总资产达到4.9万亿元的基金、信托、邮政储蓄等金融资产外，国有及国有控股金融资产已经超过150万亿元。

如此巨大的金融国有资产一直处于多头管理的模式:汇金、财政部作为国有资产出资人，常驻董事行使股东权利财政部负责相关会计、税务、绩效考核方面工作的央行作为国有银行股权改革的牵头机构，承担部分监管责任，如洗钱、外汇头寸等。

据了解该方案的人介绍，新机构直属国务院，中央汇款企业拟脱离中投企业的归属“金融国资委”。 然后财政部金融部门也被合并。 这样，以前中央汇款企业、财政部金融司以及银监会和中央银行等机构对金融公司的管理权限集中整合在“金融国资委”。

财政部制定的总体方案中，财政部、汇金持有的中央级国有金融资产由“金融国资委”分配，央行也逐渐退出出资人职责和部分金融监管职责，银监会、保监会和证监会应当逐步退出出资人职责，集中行使金融监管职能。 特别是尽快将“三会”的人事权分配给“金融国资委”。