“专家称社保基金投资新规早于广东养老金入市”

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“广东千亿养老资金获准受托投资运营”的消息，再次升温了我国巨额社会保险基金如何实现保值增值的争论。 财政部26日向社会发布了加强社会保障基金财政专家管理的通知，将舆论焦点锁定在社会保障基金投资话题上。

业内权威专家27日在接受记者采访时表示，财政部的通知实际上是2月15日制定的，在时间上早于广东养老金投资信息，其实质主要是规范社会保险基金账户的管理，防止社会保险基金被非法挪用。 但另一方面，做好社会保障基金的“账户管理学习”，是下一步加强社会保障基金投资运营的基础。

“广东养老金委托本市，指明了中国下一步加强社会保险基金投资运营的方向，但目前我国要看到社会保险基金管理还存在问题，需要进一步规范和处理。 ”。 财政部财科所基础理论研究室主任杨良初对记者说。

杨良初表示，只有社会保险基金全部纳入账户监管，明确社会保险基金的“全部家底”，才能谈未来投资价值的附加值。

经过多年的摸索和尝试，我国目前以较系统的养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险制度为首要基本保险制度体系。 截至年底，我国5只社会保险基金累计余额2.87万亿元，其中养老保险基金累计余额1.92万亿元。

财政部在《关于加强和规范社会保障基金财政专家管理的通知》中指出，在地方财政专家清理整顿审计工作中，少部分地方存在社会保障基金多头开户和重复开户问题。

通知合理合并社会保障专家。 设有省、市级社会保障专家5人以上的，应在年底前汇总5人。 县级社会保险专业人员设置3人以上的，应当在年底前集中3人，对各社会保险基金进行会计核算，并按照政策规定计算利息。 同一家商业银行只能开设一名社会保障专家。 今后，随着社会保险省级统筹事业的推进，社会保险专业人员的数量需要进一步减少。

对此，杨良初表示，目前我国社会保险基金处于省、市、县三级政府分散管理状态，五大社会保险基金投资管理水平大部分以县市级为主，真正实现省级统筹的仅京沪等四个省，2万多块社保五险基金2000多个县

“社会保险基金在银行开设的专家活期存款多，访问方便，加上多头开户和重复开户的问题，社会保险基金成为管理者赚取不正当利润的“温床”。 ”。 杨良初认为，规范社会保险专业人员的管理有助于维护财政资金安全，从源头上预防和治理腐败。

针对市场关注的社会保险基金留存增值问题，财政部强调必须严格执行社会保险基金的利息和留存增值规定，地方各级财政社会保障部门根据社会保险基金的结余情况，经与有关部门协商，转移定期存款或购买国家债券基金的结余数量和期限 财政国库部门应当按照国家规定制定具体的存取款、购买国债的操作方案，并按照规定的程序实施。 地方财政部门不得使用基金结余进行其他形式的直接或间接投资。

对此，杨良初指出，根据我国现行法律法规，从提高社会保险基金的安全性出发，中国社会保险基金只能用于购买国债和存入银行，不得进行其他任何形式的直接或间接投资。 财政部再次重申了这个问题。 第一，比较了地方违规挪用社保基金剩余资金的问题，用于房地产投资和股票买卖，浪费了老百姓的“养命金”。

但杨良初认为，保障社会保障基金安全，从目前条件看，“储蓄银行、购买国债”的投资方式规避了投资市场风险，带来了未来可预见的贬值风险和支付危机。

他建议，应借鉴国际经验加强社会保险基金的投资和运营，试行未来审慎的多元化投资，进一步规范社会保险基金投资运营风险的防控和监管。 (青岛新闻网社)