“国务院推扶持小微公司组合拳 专家称减税需加力”

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郭晋晖

国务院昨天向外界宣布了支持包括财税、金融、公共服务在内的中小企业快速发展的措施，目的是在经济放缓时期与中小企业共同度过难关。

这个长度为6650字，达到29条的《进一步支持小型微型公司健康快速发展的意见》(以下称为《意见》)是去年10月12日以来国务院相继发表的多家小型微型公司扶持政策的总结和细化。

减税、建立国家中小企业快速发展基金、政府采购方向是这“意见”的三大亮点。 其中，减轻税费负担最为紧迫，但从中小企业的实际快速发展情况来看，《意见》在这方面的力度还没有加强。

《意见》要求落实支持小型微型公司快速发展的各项税收优惠政策，其中包括提高增值税和营业税的起征点，减半小型微型公司征收公司所得税政策，延长到年底扩大范围。 加快营业税改征增值税试点，逐步处理服务业营业税再征税问题等。

根据现行税法，增值税和营业税起征点的提高只适用于个人家庭和自然人，小型微利公司在税法上也有严格规定。 因为这项税收政策的真正受益面有限。

由于这两个集团对税收大盘贡献甚微，税务部门对此采取“闭上眼睛”的态度，逃税是他们生存的常态。 因此，这两项减税对他们的实际税负影响不大。

山西省中部地区民营企业广告主在接受《第一财经日报(微博)》采访时认为，除增值税和营业税外，还缴纳了土地招聘税和房产税，后者金额也占增值税和营业税的三分之二，后者税负过重。

中国财税法学研究会副会长、中国政法大学(微博)财税法研究中心主任施正文对记者团表示，目前小微公司减税的最大问题是优惠政策适用面过窄，要真正发挥减税效果，应进一步扩大减税范围。

本文建议将增值税营业税起征点的适用范围扩大到符合规模的公司，不仅要根据个人账户和自然人，还应该根据企业的规模而不是一个公司的形态，根据企业的规模来设定优惠范围。 我认为，减税的设计税种还应进一步扩大，减免城镇土地招聘、房产税、城市建设税和教育费的附加，切实减轻公司间接税的税负。

财政科学研究所所长贾康此前也在接受记者团采访时表示，“目前的政策只是微信减税的开始，下一步也应该根据现实情况安排更多的减税政策。”