“国务院降低部分商品进口关税 结构性减税再发力”

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记者王涛北京报道

记者1日从中国政府网获悉，国务院近日发布《促进进口外贸平衡快速发展指导意见》(以下简称《意见》)，确定当前和今后时期要加大财税政策支持力度，调整部分商品进口关税。 业内人士分析认为，这不仅是促进出口的税收政策，也是继增值税扩大改革后的重要结构性减税措施。

《意见》指出，根据国内经济社会快速发展的需要，采用暂定税率的方法，降低部分能源原材料的进口关税，适当降低部分与人民群众生活密切相关的生活用品的进口关税，及时调整部分先进技术设备、关键零部件的进口关税，实现初级能源原材料和战术性新兴产业 继续对来自最不发达国家的部分商品进口实行零关税待遇，结合加快减税进程、进一步扩大零关税商品范围的自由贸易区减税安排，引诱公司扩大来自自由贸易区成员方的进口。

作为年完全结构性减税的重要副本，我国有望降低进口商品的部分关税。 此前财政部发布的通知指出，为积极扩大进口，满足国内经济社会快速发展和费用诉求，自年1月1日起部分调整我国进出口关税，对730多种商品实行低进口暂定税率，平均税率为4.4%，比最惠国税率低50%以上 中国这个扩大进口的减税措施，被认为有助于产业结构的调整、成本的扩大。

在这次决定降低某些商品的进口关税之前，今年的另一张结构性减税大选票——营业税改征增值税已经落地。 财政部、国家税务总局等部门最近公布的一季度上海营改增试点情况显示，改革后试点领域税负总体减轻，有力地促进了服务业的快速发展。 截至3月底，共有12.9万家公司参加了此次试点。 试点公司普遍反映，转变增值税，进一步消除重复征税，促进社会化分工，提高公司专业化水平，增强竞争力，使税收制度更加公平合理。

其次，财政部、国家税务总局将继续跟踪试点运行情况，及时处理试点运行中出现的问题，在总结上海试点经验、完整试点方案的基础上，积极稳妥地扩大营业税改征增值税试点范围。 国家税务总局局长肖捷不久前表示，据测算，如果营业税改征增值税在全国范围内被推开，税收收入预计将净减少1000亿元以上。

此外，中小企业的税收优惠力度也将进一步加大。 4月26日，国务院要求各级政府和有关部门进一步落实支持小型微型公司快速发展的各项税收优惠政策。 这包括提高增值税和营业税的征收点，将小型微利公司减半征收公司的所得税政策延长到年底，扩大范围等。

一位财税专家告诉《经济参考报》记者，我国目前应充分重视减税和民营经济快速发展的作用。 据他说，我们在减税方面政策还很少，力量也不够。 就公司所得税而言，这几年中国合并了外资公司和内资公司的企业所得税，税率统一为25%，但这与新加坡、俄罗斯、英国、美国等国家相比，中国的公司所得税税率依然不低。 面对全球经济衰退，公司特别是民营公司困难重重，应该出台越来越多的减少公司税收的措施，这有利于刺激经济增长，处理就业和经济的长期快速发展。

事实上，中央经济实务会议确定了今年积极财政政策的重点是结构性减税，对此，社科院财经战术研究院院长高培勇此前在《经济参考报》的采访中表示，结构性减税必须把握两个，一个是“不倒退”，两个是限量 “不逆行”是指优化税制结构，而不是加剧税制结构。 税制结构不平衡一方面是间接税比重高、直接税比重低，另一方面是公司纳税比重高、自然人纳税比重低，改革的方向是减少间接税，增加直接税，增加个体缴纳的税，“在结构性减税的过程中必然是这样的方向 另外，数量有限，无法跟上感觉，减少到哪里，决定了今年结构性减税增减相抵后的净效果规模等，需要整体的计划和布局。