“地方政府自行发债试点范围未扩大”

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【财新网(微博)】(记者霍侃)财政部5月14日发布了《年地方政府自行发债考试办法》。 今年地方政府的自身债务试点仍局限在上海、浙江、广东和深圳4地，变化是在原有的3年、5年债券的基础上，增加了7年债券。

根据试行办法，年试行省(市)最多可发行3种期限债券，各期限债券的发行规模不得超过本地区债务规模限额的50 % (含50 % )。

关于今年新增7年的债券种类，财政部财科所金融研究室主任赵全厚认为，地方政府债券期限更长更具合理性。 因为与中央国债不同，主要发挥宏观调控功能，地方政府债券主要用于项目建设，债券期限要尽量与工程建设周期、建成后现金流发生时间、地方财政实力相匹配。

另外，审计署数据显示，今年是地方政府债务高峰期，1.84万亿元债务面临到期还款的考验。 2009年发行的2000亿元地方债都是3年期，从3月底开始陆续到期。

赵全厚在接受财新记者采访时表示，部分债务已经到期，但由于工程未竣工或竣工未产生现金流，今年地方政府短期流动性压力较大，融资平台贷款已在考虑展期。 发行7年期债券有助于平滑未来债务的高峰期。 “与其到时候延期，不如直接发送期限更长的债券。”

与年试点一样，财政部仍对试点省(市)发行的国债实行年度发行额管理，年债务总额不得超过国务院批准的当年债务规模限额。 年度债务规模限额当年有效，不得结转至次年。

从2009年到2009年，全国人大每年批准的地方政府债务规模均为2000亿元。 其中，沪浙粤深自行发债共计299亿元。 今年地方债的规模扩大到了2500亿元。

此前，许多分解者提出，今年的自债考试将在去年沪粤深的基础上进一步扩大。

亲近财政部的人认为，今年的考试仍局限于沪浙粤深，有可能希望加强去年第四季度开始的自身债务试点。 预计今年的自身债务将先于财政部发行债券，到年底自身债务效果较好，如果年末资金市场环境适宜，也有可能进一步增加自身债务试点。

财记者称，5月初，财政部相继向地方政府发放了今年的地方国债额度。 其中，陕西85亿元、广西71亿元、广东86亿元、青海22亿元。 各省(市)人大常委会批准调整预算案后，地方国债可以申请发行。

陕西省财政厅预算处有关人士告诉财新记者，今年发行的85亿元债券将优先用于建设保障性安居工程和偿还到期地方国债。 但是，目前尚不清楚85亿元中有多少用于偿还到期债券。 陕西省今年63亿元地方债到期。

财政部今年1月发布了《关于切实做好年保障性安居工程财政资金安排等相关工作的通知》。 指出年增加的地方国债收入应优先用于保护性安居工程。