“国资委划红线：央企不得境外从事非主业投资”

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与中央企业的海外投资相比，国资委正在构建更加严格的管理体系。 《经济参考报(微博)》记者10日从国资委获悉，国务院国资委近期对外正式发布《中央公司境外投资监管暂行办法》(以下简称《境外投资监管办法》)，文件将于5月1日正式实施。

这份酝酿已久的文件是继去年《中央公司境外国有资产监督管理暂行办法》和《中央公司境外国有产权管理暂行办法》之后国资委第三次比较“募集”央企境外投资，这意味着国资委初步形成了央企境外国有资产监督管理的制度框架

《境外投资监管办法》共18条，发现中央公司及其各级独资、控股子公司，均受境外和香港、澳门和台湾等地区的固定资产投资、股权投资等投资行为制约。

值得注意的是，为了防控央企境外投资风险，国资委特别为央企境外投资行业划定“红线”:央企大体上不得在境外进行非主业投资。 因特殊原因确实需要投资的，可以在得到国资委批准后进行。 上述办法中特别强调，情节严重，给公司造成重大损失的，国资委将按照有关规定追究公司和相关负责人的责任。

“其中，需要特别注意中央企业到海外进行的投机行为。 ”。 商务部研究院研究员白明在接受《经济参考报》记者采访时，先后发表了三份文件，证明国资委将对中央企业海外投资问题实行更严格的管理。

白明表示，国资委对央企海外投资非主业问题划定“红线”，实际上是为了最大限度地防范风险。 中央企业进行海外投资时，经常会遇到看似利润丰厚的非主业项目，但其中往往含有很大的风险。

因为公司不仅要承担当地法律法规、政治、人文、劳动等问题可能给项目带来的风险，还要因为对项目本身不熟悉而承担一点点的运行损失。

近年来，我国公司加快了海外投资的步伐，中央企业无疑在其中发挥着最重要的作用。 据国资委统计，截至年底，99家央企在境外和港澳地区境外单位(不包括境内业务境外上市和境外公司回归内地投资)资产总额为2.66万亿元，比2009年增长50.4%。 年1月至11月，中央公司在海外(含港澳地区)的营业收入为3.4万亿元，利润总额为1280亿元，比去年同期增长30.7%和28%。

值得注意的是，尽管中央企业在海外投资方面取得了很大的成绩，但海外投资风险也开始越来越凸显。 资料显示，年7月初，中铝宣布，澳大利亚昆士兰州鄂温铝土矿资源开发项目最终中止，项目损失达3 .4亿元。 年6月，中国铁建投资沙特轻轨项目亏损达到41 .48亿元2009年9月，中国中铁在波兰a 2高速公路项目亏损，合同总额4 .47亿美元……央企海外频繁发生的投资亏损情况令人担忧。

“必须指出，境外资产管理机制的快速发展有些滞后，相应的监管体系也不完善，面对中央公司境外投资的加速，监管实际上对国资委来说是一个新的课题。 ”。 一位央企负责人在电话中对《经济参考报》记者说。 国资委副主任邵宁此前在接受记者采访时透露，公司境外经营风险防范体系不健全、境外理财体系不完善、国际化经营人才匮乏、经验不足、境外资产亏损时有发生。

即将出台的《海外投资监管办法》意味着中央企业将接受更严格的监管和审查。 《经济参考报》记者从国资委获悉，国资委不仅要求中央企业及其各级子公司建立健全海外投资制度，还要求各中央企业在编制每年的海外投资计划的同时报送国资委，接受相关审查。 另外，中央公司境外投资的重大项目都必须向国资委进行报告和审查，而且在重点投资境外项目实施过程中，如果项目复印件发生实质性变化、投资额重大调整和投资对象股权结构发生重大变化等重要情况，中央公司 记者杨烨北京报道

(经济参考报)