“国家税务总局:“营改增”已减税逾900亿元”

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营业税改征增值税(以下称“增值税改革”)已经运行了一年，改革效果如何？ 近日，国家税务总局货物劳务税司相关负责人在接受中国经济网记者采访时表示，改革试点工作平稳，预期效果逐渐显现。 截至2007年6月，试点的134万户纳税人中，95%以上的纳税人税负实现了不同程度的降低，平均减税幅度接近30%，试点以来减税总规模超过900亿元。

“增值税改革”的六个改革目标基本实现

国家税务总局货物劳务税司相关负责人表示，增值税转型试点总体进展顺利，成效明显，各项改革目标基本实现。

一是优化税收制度。 实施“增值税改革”，使增值税的链式扣除机制在三级产业之间贯穿，上述重复征税弊端也将从制度上消除。 这不仅符合增值税的内在特征和快速发展规律，而且有助于更好地发挥其制度特征，实现我国增值税在范围和运行机制上更好地与国际惯例接轨。

二是减轻税负。 自试点以来，截至去年6月，试点134万户纳税人中，超过95%的纳税人税负实现了不同程度的降低，平均减税幅度接近30%。 而且，原增值税增加了纳税人参加考试并享受通常纳税人提供的应税服务可以抵扣的项目税额，税负也相应降低。 试行以来的减税总规模已经超过了900亿元。

三是扩大了内需。 随着改革试点后增值税抵扣范围的扩大，试点纳税人的市场诉求和经营投入积极性明显提高，对扩大内需形成了有力的拉动。 另一方面，试点纳税人通常开具增值税专用发票，下游公司可以抵扣收入税额，其订单明显增加，销售收入明显增加。 另一方面，试点通常纳税人自身设备更新投资的意愿明显增强，相应地带动了上游制造业市场空之间的扩大。

以上海市为例，改革试点后，“增值税转型”公司销售收入增长远远高于公司整体销售收入增长，试点纳税人家庭固定资产投资也远远高于所有纳税人家庭平均投资增长水平。

四是促进分工。 得益于“增值税改革”，反复缓解征税问题，改革试点以来，一点公司相继实施了主辅分离的经营结构调整。 在专业化分工的推进下，各试点地区从事生产性服务的新试点纳税人数量呈现出大幅增加的趋势。

五是推进创新。 改革试点后，从事研发和技术服务的常规纳税人不仅税负减轻了，而且购买技术服务收入的税额可以抵扣，因此，其他公司技术创新投入的规模逐渐加大，技术服务公司的营业收入比较有效地增加，社会产品的技术价值含量相应提高。 此外，试点中，部分从事技术服务的普通纳税人将主动放弃免税优惠的转移安排，选择缴纳增值税获得抵扣项税额、开具专用发票的权利，增加技术服务购买者的抵扣项，扩大技术服务的市场份额。

第六，改善出口。 实施“增值税改革”后，出口退税从货物贸易延伸到服务贸易行业，不仅对技术转让、技术咨询等实行出口免税，而且将国际运输和研发、设计服务纳入出口零税率范围，形成了出口退税的幅度化效应，这些服务 此外，出口货物为试点纳税人提供应税劳务承担的进项税额也得到了返还，形成了出口退税的深化效应，货物出口退税程度得到了比较有效的提高。 这两种效应重叠，有力地推动了试验地区出口规模的扩大和结构的改善。

国家税务局相关负责人表示，上述效果集中在一部分，“增值税改革”为经济结构调整升级和经济快速发展方式转变提供了有力的制度支持。 这些都符合改革的预期，一方面取得了超出预期的效果，充分说明改革方向正确，改革方案合理，加快改革势在必行。

“增值税改革”的改革决定意义重大

当前，中国经济正处于转型快速发展的攻坚时期，必须抓住机遇在一点点行业和关键环节取得突破，加快完善有利于转换方法、调整结构的体制机制和政策环境。 国税总局相关负责人表示，实施“增值税改革”，是国务院根据经济社会快速发展的新形势，从深化改革的总体部署中做出的重要决策，是“牵全身”的重大战术部署，具有一系列重要意义。

第一，改革有助于优化税制结构，完善财税体制。 “增值税改革”实现了“道税征税、全额征税”向“道税征税、道税退税”的转变，消除了货物和劳务税行业税制的不统一，消除了重复征税的问题，也是增值税制度的快速发展和完善。

第二，改革有利于优化产业结构，促进经济升级。 通过实施“增值税抵扣链机制”，打通三次产业之间的连接，引导公司实施例如主辅分离等方面的经营结构调整，培育公司的核心竞争力，从而对推动我国经济结构的战术调整和经济快速发展方法的转变起到积极的作用。

第三，改革有利于扩大社会就业，促进民生改善。 实施“增值税改革”，消除重复征税，减轻税收负担，对改善国民收入分配、扩大费用诉求有效，促进服务业快速发展和中小企业增长，将成为扩大社会就业、增加居民收入的有效支持。