“财政部部长楼继伟谈个税改革:家庭负担将纳入抵扣”

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中国经济网北京9月6日报道，在财政收入增长放缓的情况下，实现全年财政收入预算目标的可能性有多大？ 民生支出怎么保障？ 目前的地方债风险可控吗？ 未来我国个人所得税的改革方向是什么？ 增值税改革什么时候全面完成？财政部部长楼继伟日前接受中国经济网记者采访，应对当前财政热点问题。

有可能完成收入预算任务

记者:今年前7个月，全国公共财政收入增长率下降。 其中，中央财政收入仅比去年同期增长2.6%。 在这种形势下，能否实现全年财政收入预算目标？

楼继伟:今年1月至7月，中央财政收入比去年同期增长2.6%，比年度预算的7%低4.4个百分点，进度略有放缓。 首要原因是经济增长放缓，实行结构性减税，特别是今年进一步扩大了“经营改革”的试点范围和文案，常规贸易进口增长率低于预期。 另一个特殊因素是，第一是去年上半年收入增长较快，收入基数相对较高。 从年收入走势看，7月份中国制造业采购经理指数( pmi )在50%以上，经济回暖趋势明显，贸易状况也有所好转。 加上去年下半年收入增长放缓等特殊因素，按去年同期计算下半年财政收入状况会好一些，完成全年收入预算任务是有可能的。

记者:在财政收入增长放缓的情况下，如何保障民生支出？

楼继伟:保障和改善民生必须全力以赴，全力以赴。 必须先做多少事，不能超出收入能力安排支出。 不这样做就不能持续下去。 而且，民生支出必须遵守要点，遵守底线。 坚守基本原则，立足雪中送炭，强调投入点，使快速发展成果惠及越来越多的公平和广大人民群众。

今年前7个月，全国公共财政在教育、医疗卫生、社会保障和就业等方面与人民群众生活直接相关的支出增长率都超过了全国公共财政支出的增长率。

家庭收入包含在税收抵免因素中

记者:目前，税收起征点为3500元，我国约有2400万人在纳税。 世界许多国家引入了税收制度。 未来我国个人所得税的改革方向是什么？

楼继伟:我国目前征收个人所得税大体上是“低收入者不纳税，中等收入者适度纳税，高收入者多纳税。 ”。 税制除了最贫困的人以外都要交税，实行税制的国家纳税缴纳面大多在50%以上。 这与我国税收政策的选择不同。

下一步改革税费的方向是从目前的分类税制转向综合与分类相结合的税制，对部分收入项目实行综合计税，将纳税人的家庭负担，如赡养人口、贷款等情况计入扣除因素，进一步体现税收的公平性。

记者:地方债整体上有不履行债务的风险吗？

楼继伟:从目前掌握的情况来看，地方政府性债务风险整体可控。 审计局按照国务院的安排对政府性债务进行特别审计。

要防范和化解地方债风险，进一步完善制度，加强管理，推进地方政府性债务管理改革。 地方债务只能用于建设性的支出，不能用于经常性支出。 经常性支出如果用债务处理的话，就回不去了。 要对地方举债分类管理，对各类债务给予制度约束。 必须将地方政府债务收支纳入预算管理，形成规范的地方政府举债融资机制。

年努力完成“增值税改革”的改革

记者:增值税改革的下一阶段怎么进行？ 年能实现所有的营地改革吗？

楼继伟:目前，财政部和国家税务总局正在积极准备公布铁路运输和邮政通信业试点方案，预计今年年底或明年年初将上述两个领域纳入试点范围。 另外，财政部也积极与相关部门认真合作，研究尚未纳入试点范围的其他服务业改革方案，力争年全面完成“增值税改革”改革。 另外，积极推进地方税体系整体。

从改革效果看，增值税改革进一步消除了重复征税，优化了税制结构，降低了公司税负。 今年上半年减税规模达到数百亿元。 如果改革全面实现，将来的减税规模将会是数千亿元。 并且我相信随着改革范围的扩大和试点领域的增加，扣除少的问题将得到更好的处理，改革效果将更加突出。 (记者崔文苑)