“预算法修正案草案获通过 政府债务管理将强化”

本篇文章723字，读完约2分钟

【《财经》综合报道】据《上海证券报》报道，国务院总理温家宝16日主持召开国务院常务会议，讨论并大致通过《中华人民共和国预算法修正案(草案)》。 他还强调，编纂的基本之一是加强政府债务管理，防范财政风险。 会议的决定将草案提请全国人大常委会审议。

该预算法的编制从2004年开始，期间经历了几稿，其中地方债务的解决是讨论的要点。 现行预算法规定，除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行债务。 此前参加预算法改编讨论的专家表示，新预算法将对地方债务给予适度敞口。

上述人士认为，以往的地方债务和中央代地方债务等由软件预算解决，该预算的一部分在未来的还款安排和资金筹措采用方面缺乏规范，因此新的预算法还是赋予地方适度的自身债务权力，为了从法律层面监管该预算的一部分，法律体系 中央财经大学财政学院副院长李燕则表示，修改预算法后，应允许地方适度发债，但在当前形势下仍需对条款加以一定限制，如地方发债规模得到批准，资金筹措需要有限用途等。

会议还表明要提高预算的科学性、完备性和透明度，除涉及国家秘密的复印件外，各级政府和各部门的预算、决算都依法向社会公开，要求严格执行预算，规范预算调整，完善预算审查监督。

目前预算法中规定的预算调整与赤字或财政短期收入的管理相比，对项目支出的调整分配需要加强监管。 李燕表示，未来应在预算调整和地方债务发行监管方面加强人大监督。 此次预算法的编纂将进一步强调预算公开，有助于从法律上明确此前探索的部门预算公开和“三公”经费公开等尝试。

在消除预算外收入方面，会议提出新法要求将各级政府的所有收入和支出纳入预算。 对此，专家表示，新草案还将一并涵盖公共财政预算以外的政府性基金预算、国有资本预算、社会保障预算等。