“信用体系国家级规划年内出 加大对失信行为惩处”

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《经济参考报(微博)》记者日前从权威人士获悉，国家级信用体系建设规划已由国家发改委牵头修订，规划名称也由《社会信用体系建设十二五规划》改为《社会信用体系建设规划(-)》。 根据时间表，计划将在年内公布。

“前几天，发展改革委员会组织行业专家和相关部门召开了计划启动会议。 》知情人士援引《经济参考报》记者的话说，去年划界案出台后，曾向业界征求意见，今年由发改委和人民银行共同主导，涉及十几个相关部门，但具体实施放在发改委财金司。 在这次修订中，框架和文案都发生了很大变化。

据悉，作为首批国家级信用体系建设计划，主体复制框架将按照去年国务院常务会议布置的6项主要任务展开。 年11月19日，国务院常务会议部署制定了社会信用体系建设规划。 会议指出，“十二五”期间要建立以社会成员信用新闻的记录、整合和应用为要点、健全覆盖全社会的征信系统，全面推进社会信用体系建设。

会议部署的信用体系建设的六个首要任务是:加快征信立法和制度建设，包括制定《征信管理条例》和相关配套制度及实施细则。 推进领域、部门、地方信用建设加强建设覆盖全国的征信系统监管，完善信用服务市场体系加强政务诚信建设大力培养社会诚信意识。

在具体措施上，目前业界最关注的两个文案也出现在计划中，一是打破新闻封闭现状，建立统一信用新闻平台。 二是加大对失信行为的处罚力度。 参与上述计划的人向记者介绍说，这两个副本在业界被认为是处理当前社会失信的严重关键。 因为，目前中国企业失信的代价太低了，征信的价格太高了。

近年来，中国经济社会各行业普遍缺乏诚信。 商务部数据显示，我国公司每年因信用缺失造成的直接和间接经济损失达6000亿元，其中产品质量差、假冒销售假、合同诈骗造成的各种损失2000亿元。 另外，相关研究机构数据显示，我国公司坏账率达1 %~2 %，呈逐年上升趋势，成熟市场经济国家公司坏账率一般为0.25 %~0.5 %。 我国每年约签订40亿份合同，履约率仅为50%。

随着信用体系建设的重要性日益凸显，此前，许多相关中央部门和地方政府发布了信用建设行业指导意见和部级计划。 年11月，商务部发布了《关于加强“十二五”时期商务行业信用建设的指导意见》，从信用道德文化建设、信用制度建设、商业信用运用三个层面规划了未来五年的商务信用建设。 今年3月27日，工信部发布的《电子商务“十二五”快速发展规划》中也包含了电子商务信用建设文案，确定在“十二五”期间建立网上交易活动和网上交易活动的合同交易信用记录。

“但是，全社会信用体系建设毕竟不是一个或多个部门的事，需要从国家层面整体统一设计协调。 因此，国家级总体规划意义重大，可以说是我国信用体系的顶层设计。 》商务部研究院信用管理部主任韩家平在接受《经济参考报》记者采访时表示，信用体系涉及面非常广，大致需要国家级的总体规则和约束。

据了解，目前行业内两个方面的文案尚有争议:一是征信系统和信用体系建设由政府主导，还是市场主导，二是信用平台建设全国性，还是地方性。

对此，韩家平认为政府首要发挥组织协调和推进的作用，制定规则和法律，其他应交给市场。 市场的诉求只能由市场化的服务机构处理。 另外，在新闻平台建设中，他现在可以结合现实条件建立垂直管理体系，有条件的部门可以整合领域内的信用新闻，有序开放，建立部门间有序的交换机制，实现新闻的有效查询和共享

国家发改委宏观经济研究院经济研究所研究员陈新年向《经济参考报》记者表示，信用体系建设应由市场主导，政府可以在法规出台和规划制定方面发挥推动和监督作用。 陈新年表示，信用体系建设是制度建设，不能按五年计划或十年计划完成，规划只能建立基本框架和快速发展方向。 事实上，无论是发展中国家还是发达国家，信用体系建设都不是一蹴而就的，这是一个漫长的过程。