“德勤：地方融资平台还债高峰将至”

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每日经济信息(微博)记者杨柳晗汤白露从北京出来

德勤中国近日在《年中国银行领域十大趋势与展望》报告中预测，从年到年地方政府融资平台融资将迎来到期高峰，银行不良融资率将上升。

据国家审计署数据，截至年底，除54个县级政府无政府性债务外，全国地方政府性债务余额为10.7万亿元。 从还款年度来看，年末地方政府性债务余额中，年到期的为1.84万亿元。

德勤报告认为，由于地方政府建设性债务暴涨是在2008年下半年以后，因此这是按2-5年平台平均还款期计算的，融资平台真正的还款高峰期是从年到年。 官方数据显示，约5.6万亿、约53%的地方债务将在这一时期到期。

德勤表示，预计2010年地方政府融资平台融资风险基本可控，但银行不良贷款率将上升。 地方政府融资平台融资存在潜在风险，但不会演化为大规模放贷。 不良贷款中可疑贷款和次级贷款占绝大多数。

银监会的数据显示，近期商业银行不良贷款率有所上升。 年末商业银行不良债权额为4279亿元，比第三季度末上涨201亿元。

德勤认为，地方政府融资平台违约的主要原因有以下三点:首先，地方政府收入与支出不一致，地方政府融资平台贷款普遍额度大、期限长，用途监管又有一定困难，信用违约风险需要密切关注； 其次，央行报告称，融资平台中，70%的平台分散在各级政府中财力最紧张的县级政府；第三，目前相当数量的平台贷款主要依赖土地出让收入，房地产调控的加强依赖融资平台偿还债务。

数据显示，年地方政府财政收入占全国财政收入的48.9%，但承担着82.2%的全国财政支出，2009年提出的经济刺激计划增加了地方赤字压力。

德勤中国全球金融领域的指导伙伴刘明华表示，化解地方融资平台贷款风险是一个漫长的过程，有赖于推进国家和地方债务管理体制改革的过程，按照财力与事权匹配的要求，进一步理顺各级政府之间的财政分配关系，健全地方财税体系。 此外，要抓紧清理规范融资平台企业，建立公开、清晰、完善的政府资产负债表，从而建立有市场约束的直接融资机制。

评级机构穆迪预测，总贷款的8%~12%最终可能成为经济性不良贷款。 但德勤报告称，这不会演化为大规模放贷，地方政府融资平台的风险整体可控。