“铁路体制改革浮现新思路:建设运营交由企业负责”

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每日经济信息(微博)记者彭斐从北京出来

政企分开始终是铁路改革的主流话语。 对目前沉寂多年的中国铁路系统来说，改革之门将再次敲开，改革开放后的第四次铁路改革将进入破题阶段。

根据国务院3月18日批准的发展改革委员会《关于深化年经济体制改革要点事业的意见》，中国年将按照政企分开、政资分开的要求，研究制定铁路体制改革方案。

对此，中国工程院院士、铁路隧道副总工程师王梦恕认为，铁路政企分离方案的组成部分，应分别设立铁路运输总企业、铁路建设企业和资产管理总企业，铁路改革建立较为有效的债务清偿和解决机制，然后可以

按政治企业、政治资金划分研究方案

年12月，全国铁路事业会议召开之际，铁道部部长盛光祖表示，国务院正在研究铁路体制改革。

对此，北京交通大学经济管理学院教授赵坚认为，铁路管理体制改革的讨论已经进行了近20年，提出了许多改革方案，现在是结束争论开始实践的时候了。

“铁路改革不可能一步一步地进行。 ”中华铁路网首席执行官于丁对《每日经济信息》记者表示，只能将目前可能想到的问题和解决方案写入改革方案，今后将逐渐完善。

国务院3月18日批准的发展改革委员会《关于年深化经济体制改革要点工作的意见》中，重点提到了铁路体制改革，确定按照政企分开、政资分开的要求，研究制定铁路体制改革方案。

今年“两会”期间，3月7日上午，在民建界别委员会上，前来听取意见的铁道部副部长彭开宙也多次表示，铁路改革将分离政企、分离政资。

业内人士提出改革模式

“必须建立比较有效的债务清偿机制和机制，然后尽可能平稳地以各种可能的方式逐渐消化现有债务。 ”。 王梦恕想。

在改革方案中，赵坚主张仿照横向切割，即电力和电信改革，将铁路分成几个大区域，实行区域分割。

参与电力和电信改革方案设计的张榙竹表示，根据其他垄断领域重组改革的经验，他似乎更倾向于选择北美模式。 被地理界线划分，包括电力、电信在内，有按照这样的模式进行重组的经验”。

王梦恕认为，作为实施铁路政企分离方案的组成部分，应分别设立铁路运输总公司、铁路建设企业和资产管理总公司。 “铁路运输总公司包括目前全国的18个铁路局，铁路建设和资产管理总公司作为担负专业职责的特殊公司，负责今后国铁系统相关基础设施的投资和建设。 ”王梦恕对记者说。

在此之前，王梦恕公开表示，“两会”期间，国家应设立大型集团投资铁路建设，改变目前铁路“自负盈亏”的状况，按期还钱给国家。

对此，于丁向记者表示，将铁路建设和运营交给企业比现在更有效，但首先要处理的是权力分配方法，好处分配需要机制，否则既无法权力也无法管理。

宏源证券发布研究报称，铁路体制改革将在年出现重要的时间窗口，铁道部将出台更深层次更广范围的政策来推进铁路局市场法人的地位。 “十八大”前后，铁路体制改革将出台确定的方案。

彭斐