“房产税试点城市房价上涨 新增试点或首选中东部”

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征2年，沪渝房价分别上涨7.6%、4.5%，住建部政策研究中心原副主任王死亡林认为，新的试点标准应是“供需关系失衡、费用旺盛、上涨趋势明显”的城市。

房改扩大考试已经在弦上了。 5月24日，国务院确定，在年深化经济体制改革工作中，扩大个人住房房产税改革试点范围是重点工作之一。

目前房产税改革创新试点的城市名单尚不明确，但很可能集中在二线城市。 市场正在四处进军。

房产税改革作为财税体制改革的重要副本，其最终目标是走向全国。 因此，与其讨论那些城市的入驻，新飞行员会突破上海、重庆现有的模式吗？

开始征收两年来，沪渝新住宅价格上涨

但是，高端住宅成交下降，价格稳定

年1月底，根据国务院部署，上海、重庆宣布房产税试点改革。

两地采用不同的试点模式:上海首要以“超额面积”[市居民人均平均住宅建筑面积60平方米(含) ]为标准，重庆首要以“超额价格”(超过前两年商品住宅相关平均价格的两倍以上)为标准，进行征税。 两地的第一征收范围略有不同。 上海完全致力于增量市场。 重庆既包括增量市场，也包括库存市场。

作为中央布局下率先进行房产税改革的试点城市，上海、重庆两地行为背后蕴涵着鲜明的国家意图，首先要调节收入分配，吸引个人合理的住房费。

建部政策研究中心原副主任王亳林表示，无论改革效果如何，房产税改革试点工作已经很容易出台，同时落实了两年多。 他说，这是楼市政策从行政管理走向经济法制手段的重要一步，具有破冰的先行意义。

然而，两年多来，围绕沪渝两地房产税改革试点的效果展开了诸多讨论。 特别是房产税试点时房价急剧上涨，是因为房产税被市场给予了打压房价的巨大期望。

但根据国家统计局公布的数据，试点房产税两年多来，重庆新建房价上涨4.5%，上海新建房价上涨7.6%，两地房价仍处于上涨通道。

另一方面，在调节收入分配方面，上海市税务部门相关数据显示，去年上海房产税征收20多亿元，但拆房者指出，其中以经营性住房为主，住房房产税比例较小。 截至年底，业内人士预测，重庆房地产税征税规模为亿元级。

财政部科研所所长贾康表示，征收房产税不会导致房价下跌，仅靠一个税制无法改变中国城市化进程中房价上涨的基本趋势。 但是，房地产税的实施，会降低上升曲线的斜率。 试验后，两地的高端房地产，明显出现了成交量下降、价格稳定。 这是明显的正面效应，是改革所体现的作用。

对此，重庆市有关专家在《中国经济周刊》上表示，重庆试点房产税较有效地抑制了高档住宅导致的房价上涨趋势。 另一方面，在一定程度上抑制了炒作的心理，诱惑了合理的费用。 目前高档住宅成交面积占商品住宅总成交面积的比例从试点前的9.2%下降到2.2%。

上海易居房地产研究院研究员郑红玉表示，从整体来看，上海、重庆房地产税降低房价效果不大，但房地产税是作为持股环节征收的税种，对楼市影响较大，对楼市有较长时间的作用。

专家:新飞行员应该不会照搬沪渝模式。

无论如何，沪渝两地已经在我国税制改革方面积累了一定的经验，但很明显，就试点应取得的示范意义而言，目前还不够。

贾康认为，我国有必要执行房地产税，下一步应该继续推进。 首先，中国直接税(指直接向个人或公司征收的税)比重较低，间接税(指向商品和服务征收的税)。 纳税义务人经常通过涨价等方法将税收负担转嫁给客户)的比重较高，在所有税收中占近70%，这是中国中低端耗费大众“税负痛苦”的重要原因。 其次，我国地方税体系未成型，地方财政出现了基础困难、隐性负债、土地财政等问题。 地方政府没有成型的地方税体系，没有大宗稳定的主体税源，所以必然重视土地租赁，“申办”的目标是提高价格范围。 再次，收入分配、财产配置差距加大，影响社会和谐稳定。

这次，国务院决定今年扩大个人住房房产税改革试点范围。 一位地产分解者表示，国务院的表态不是“扩大试点”，也就是简单宣传沪渝两地的经验，而是为未来改革做准备、探索。

上述人士表示，如果沪渝两地效果理想，继续按照这两地的模式进行尝试有什么意义？ 不能再为改革积累越来越多的经验了。 反过来看，如果两地的考试效果不好，为什么要完全照搬这两地的模型呢？ 作为试点，既然是为改革做准备，在一定程度上应该是试错机制，试点拷贝必须有所突破。

王仝林承认这一点，在《中国经济周刊》上表示，目前，各方对沪渝两地试点改革的成效已经有了比较明确的认知，在下一轮试点中，将完全模仿沪渝两地的模式，不具备实际试点价值。 下一个试点改革方案必须更加深入、更加细化，甚至开拓新的模式。

贾康则具体指出，今后购房者首套房或家庭人均平均计算的一定标准下的基本住房，应从房产税中剔除。

专家向《中国经济周刊》提出，目前沪渝两地房产税征税面设计过于狭窄，应逐步适当扩大。 税率的制定必须灵活，必须与不同人群进行比较，制定差别比例税率。 另外，对库存或增量第二套住房征收一定房地产税的库存或增量3套以上住房科实行重税，实行累进税。

广州、杭州、南京很受欢迎

王仝林表示，作为一项影响较大的税制改革，房产税改革试点必须先行、循序渐进，目前还不具备全国宣传的条件。

首先，要在全国大范围普及房地产税，需要全面掌握库存量、增量住宅数量等大量基础数据。 这是在全国宣传房地产税的必要条件。

其次，要实施房地产税，必须知道个人或各个家庭名称的房地产数量，但全国的房地产新闻网络问题目前还没有得到处理。 事实上，如果房地产税在全国推行，仅仅在几个大城市间或40个大中城市之间联网是不够的。

再次，目前我国缺乏统一的规范化管理模式。

最后，房地产税在全国的宣传需要全面、成熟、公平、合理、长期的房地产税征收方案。 但是，目前我国还不能提出这样的方案。

王仝林认为，在房产税全国性宣传有困难的情况下，扩大试点的办法是切实可行的。

但是，虽然全国宣传很难，但从局部来看，记者了解到，实际上从一二线城市到三四线城市，大多数已经建成了某种程度上专门针对一个城市的住房新闻系统，其中许多一二线城市的住房新闻系统已经成熟，这是

最近，市场上新闻不断，杭州、南京、广州等地是否将进入房产税改革试点成为热门话题。 对此，王祸林在《中国经济周刊》上表示，这些二线城市确实很受欢迎。 他认为，第二次改革试点的选择标准应以供求关系失衡、支出旺盛、房价上涨趋势明显的中东部城市为重点。