“能源行业有望成改革突破口 阶梯电价上半年推行”

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3月22日，国务院批准国家发改委《关于深化年经济体制改革要点工作的意见》，电力体制改革、电价改革、成品油市场化改革、天然气价格改革再次纳入。

电改停滞，煤电矛盾激烈，新能源互联网困难，油气价格机制不健全，一系列矛盾使得资源行业改革异常紧迫。 而且，改革是否会进行还令人担忧。

《意见》提出，深化电力体制改革，切实开展配电分割试点，促进分布式能源发电差异化、无障碍互联网新机制的形成。 提出理顺煤电关系的改革思路和政策措施。

切实推进电价改革，实施居民分段电价改革方案，开展竞价上网和配电价格改革试点，推进电价分类改革，完善水电、核能和可再生能源发电价格机制。 深化成品油价格市场化改革，择机发布改革方案。 深化天然气价格形成机制改革试点。

国家发改委能源研究所高级顾问周凤起表示，“能源行业改革任务艰巨。 这一系列改革事业是多年来呼吁推进的，希望今年能再次提出，并真正落实。 ”。

上述改革文案都出现在“十二五”规划纲要、年政府工作报告中。

国家发改委能源研究所所长韩文科表示，能源行业是经济体制改革的关键，是今年最有可能推进改革的行业。 能源体制和价格改革逐步推进，列入政府工作报告的改革副本逐步推进。 ”。

居民阶段性电价改革上半年完成

去年年底，发改委在广东、广西试点天然气价格改革，这是天然气价格改革的一大突破。 天然气在许多资源产品改革中率先迈出了一步。

根据上述经济体制改革的布局和现有的改革条件，居民阶梯电价有可能成为下一个改革的新行业。

国家发改委副主任彭森在“两会”期间对本报记者表示:“居民阶梯电价将于今年上半年在国内全面推行。 各地制定了分阶段电价实施方案，并通过听证程序实施。 ”。

彭森还表示，“成品油价格机制改革及时推出，相关方案已上报国务院。 新方案主要围绕缩短价格调整周期、加快价格调整频率、改善成品油价格调整操作方法、依赖油种等方面的文案调整进行。 ”。

煤电之间紧张的关系也受到国务院领导层的重视，要求通过改革的做法缓解煤电的难题。

国家电监会原副主席卲； 秉仁说:“市场煤炭与计划电气绝非顺利衔接，必须以改革的方法进行解读。 梳理电价形成机制，以竞价的方式形成互联网的价格，在供电端以竞价的方式形成售电的价格，最终造福顾客。 ”。

中冶集团董事长经黎明建议，取消煤价双轨制，完善煤电联动机制。 电煤价格实行双轨制影响了煤炭和电力领域的正常经营，为相关政府部门和企事业单位提供了出租空之间，造成了腐败现象。

“在取消电煤价格双轨制之前，政府部门要进一步完善煤电价格联动机制，科学明确联动频率和幅度。 鼓励煤炭公司和电力公司在自主谈判的基础上长时间签订合同。 ”。 黎明过后说。

电气改革10年1点行业倒退

电力体制改革到目前为止，已经完成了政企分离、厂网分离。 没有建立竞价机制，管道没有分离，电力调度没有与电网公司分离。 去年10月匆匆完成了主辅分离，但形成了新的垄断。

多位能源行业专家和公司人士表示，“目前，从政策上看不到电改的进展，我们听到的还只是临时价格措施，但临时价格干预根本不能处理问题。 因为对电气改革担心太多，所以没下决心。 ”。

中电投社长陆启洲在“两会”期间表示:“电力改革改变了10年，还是原地踏步？ 电气改革的核心问题是将电力产品恢复为商品属性，中国的电价已经成为宏观调控的工具，也是商品吗？ 不。 ”

据知情人士介绍，国家电监会正在编制送配别试验方案，但具体方案和试验选择尚未最终明确。 《送配商品房试点》在《深化年经济体制改革要点商业意见》中提出，此后试点工作延期。

国家电监会原副主席卲； 秉仁说，2002年国务院发表的电力体制改革总体方案基本正确，市场化方向和改革方向也是正确的。 现在，除了工厂网分开、主从分开之外，看不到真正的效果。 另一方面的改革几乎停滞不前，这是客观事实。 也有后退的一面。 ”