“世行建议中国城市规划考虑低碳要求”

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【财新网(微博)】(实习记者成杰)世界银行5月3日报道称，中国要实现低碳增长，城市需要在多条战线上采取行动。 由于碳排放量与城市形态密切相关，影响土地利用和空之间快速发展的措施最为重要。

《中国可持续低碳城市快速发展》报告希望基于世界银行的经验和与多个中国城市的长时间合作，为中央政府和市镇政府的决策者提供可持续低碳快速发展的实用指导方针。

据推测，城市产生的能源相关温室气体占总排放量的70%。 报告预计未来20年中国将增加3.5亿城市居民，行动刻不容缓。

报告指出，空之间的快速发展具有很强的“锁定”效应:城市快速发展，一旦明确了自身的形态，重新改造几乎是不可能的。 因为建筑环境无法大逆转，改造的价格很高。 另外，城市需要建设节能高效的建筑物和工业，需要快速发展替代私家车的交通系统，需要建立水、污水、固体废弃物的有效管理。 另外，城市还需要将应对气候变化的措施纳入规划、投资决策和应急预案。

报告指出，有必要比较具体部门的具体问题并采取措施，特别是要比较能源、交通及水资源、废弃物管理等市政服务并采取具体措施。 报告书就此提出建议。

在能源方面，城市领导人应鼓励清洁能源的快速发展。 包括通过最大限度地采用可再生能源加强市场化方法在能源诉求管理中的作用 例如，定价充分反映价格，不断实施建筑物节能法规，在城市供热方面转为以实际热量收钱。

在城市交通方面，城市要鼓励步行和骑自行车出行，改善公共交通服务质量，促进多途径公共交通服务一体化，通过征税改善私家车管理，在条件成熟的情况下增加电动车的采用。

在水资源管理方面，城市必须考虑紧凑的城市快速发展模式，以达到基础设施诉求和抽水价格的最小化。 城市要重新审视取水战略和污水解决方法，尽量减少能源的采用，通过适当的定价战略加强投诉管理。 在固体废物管理方面，城市应积极促进废物最小化、分类、堆肥和回收再利用，减少焚烧和填埋的需要。

世界银行中国局长罗兰表示，“中国是实现‘十二五’规划降低碳强度17%的指标，城市减排至关重要。 报告提出了供中国城市参考的行动框架，一些城市已经采取了这些措施促进经济的快速发展和低碳增长。 ”。

据报告，工业和发电是中国城市碳足迹的主要来源，这两个分别占城市碳排放量的40%，剩下的20%来自交通、建筑和废弃物。

世界银行高级基础设施经济学家、报告员之一白爱民说:“中国城市面临许多复杂的挑战，需要采取综合办法，各级政府和全社会协调行动。” 另一位报告员、世行城市交通专家孟辉明补充说:“中央政府制定了降低单位gdp碳强度的确定目标，但在土地利用和城市财政方面，在促进不同政府部门之间的协调方面，可以采取一些重要的配套措施，使城市政府更有效地执行低碳行动计划。