“多省保障房新政：廉租房公租房并轨”

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本报记者赵飞飞上海报道

公租房的扩大，虽然对越来越多的低收入者开放，但廉租房住户收入上升，可以达到公租房覆盖面，这成为保障房发展中的新现象。

如何处理这个问题，一个省要不断进行探索，“合并”公租、廉租。 11月28日，江苏省人大常委会审议了江苏省政府《关于保障性住房准入和退出机制议案办理情况的报告》。

报告指出，江苏将试点推进廉租住房和公共租赁住房改革，采取廉租住房和公共租赁住房“合并轨道”，对保障对象实施“租金补贴分离、梯度补贴”。

这个八字箴言是一群什么样的管理方法？ 按照以往的方法，廉租房和公租房各有各的小区，廉租房的租户收入提高，按规定搬出，并不是一件易事。

江苏报告的“合并轨道”是，公租廉租都住在一个保障房区，如果廉租房租户的生活条件发生变化，可以转为公租租户，不用搬家，多付租金。

该法在国家一级也得到了支持，在一些省份也得到推广。 11月底，福建省政府发布《关于进一步完善保障性住房分配政策、加快配租增配步伐的通知》，要实行差别租金、廉租房和公租房统一建设、合并轨道运行，年，福建省停止出售廉租房。

提高管理效率

按照年的规划，江苏全省今年将竣工新开工的保障性住房31.5万套，竣工13万套，再向5.56万户发放租赁补贴。 这可以保证数百万江苏中低收入者的住房问题。

江苏房地产研究所所长宋坚表示:“并购轨道是个好事件，原有的管理是两个系统，现在合并成一个系统，在管理上用更理智和科学的方法，更好的操作。 ”。

“这个梯度补贴将来各省会更加细分，梯度不仅是公租房和廉租的梯度，公租房有不同的梯度补贴，廉租也有不同的补贴。 该系统全面探索后，对保障房的制度意义重大。 ”。 宋坚说。

上海复旦大学住房政策研究中心执行主任陈杰认为，事实上，合并的不仅是廉租房和公租房，原来的经济适用房建设也需要纳入廉租房和公租房的系统，有利于管理，避免腐败现象，提高效率。

在福建省，新制定的合并轨道政策也灵活规定了公租房补贴。

福建版合并轨道通知规定，各地将剩余廉租房租赁为符合公共租赁房条件的保障对象，可以按照公共租赁房的租金标准收取租金。 也就是说，廉租房也被公租房包围。

并且，如果是符合廉租房保障条件的家庭租赁公共租赁房，面积在规定保障标准内的，按照廉租房标准收取租金。 面积超过规定保障标准的部分，按照公共租赁房屋租赁标准收取租金。

此前，符合一点条件的廉租房租户也可以购买租来的廉租房，但根据福建最新政策，未来廉租房还是以租房为主，从明年元旦开始，福建各地将不再接受新的廉租房购买申请。 对受理的廉租住房购买申请，仍然可以按照有关规定出售。

中央支持

11月21日，河南省政府办公厅也印发了《关于加强廉租住房和公共租赁住房入住管理的指导意见》。

根据河南政策，人均收入低于最低生活保障标准3倍、人均住房建筑面积低于15平方米的城市家庭，被认定为廉租房申请范围。 人均住宅建筑面积小于15平方米的新就业职工、外来就业人员，应当纳入公共租赁住宅的保障范围。

值得注意的是，河南逐步实现廉租住房和公租房的合并轨道，合并轨道后廉租住房的对象纳入公共租赁住房的保障范围，租金按照廉租住房标准缴纳。 廉租房还可以转换为公共租赁住房使用。

“也就是说，廉租房将来住的也是公租房等级的房子，管理的方法是公共租赁房的做法，如果用一系列的方法来管理和执行，会更有效率。 ”。 江苏苏鼎房地产研究所所长宋坚如是说。

各省对于公租房和廉租房的合并轨道，也一直得到中央层面的支持。

作为在中央层面推进保障住房建设的首要推手，国务院副总理李克强8月21日考察北京市保障性安居工程建设情况时强调，将廉租房合并为公租房。