“厉以宁点题新城镇化：老城区+新城区+新社区”

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本报记者王秀强北京报道

全国政协经济委员会副主任、著名经济学家12月9日在“第十二届中国经济论坛”上表示，“符合中国国情的城市化由老城区+新城区+新社区三部分组成。 中国学不好西欧，走反城市化的道路。 ”。

老城区城市化是指将多年形成的棚户区、工厂搬迁区改建为适合人居住的商业区和服务区。 新城区是指开发区、实验区、工业园区、物流园区等。 新社区是新农村建设。

中国土地测量规划院的不愿透露姓名的专家表示，改变农村土地所有权的现状使之流动是新城市化的关键，在这一过程中，为了防止新城市化成为热钱去农村“圈地”的借口，需要注意制度建设和监督机构的建设。

城乡资本差距在扩大

对中国缺少红利的论调，他以严厉的判断表示反对。 “改革红利是中国最大的红利。 旧的改革红利发展到一定程度后，新的重要改革措施将及时推进，只有新的制度才能保证新的人口红利和新的资源红利。 ”。

宁氏认为，中国廉价劳动力时代的结束是技术人员时代的开始。 东南亚国家技术人员成长后，我国从技术人员时代转入高级技术人员、专业化人才。

对于旧的资源红利，新的资源红利首要是科技利用，如海水淡化增加资源，治理沙化增加的土地，振兴草场业增进土地资源利用。

中国需要改革城乡二元体制。 “中国扩大内需靠的是缩小城乡收入差距。 城乡收入为什么有这么大的差距呢？ ”并恳切地问道。

从物质资本、人力资本、社会资本三个要素比较，农村和城市完全不同。 城市占特点，农村处于劣势。 农村和城市的差异总是存在的，世代累积，城乡资本差距扩大。

“举个例子，城市土地是国有的，祖传的房子有房产证，购买的商品房有房产证，有房产证我就创业抵押，拿到钱。 农村土地集体全部、承包地、宅基地只有聘用权，没有全部权利，抵押不可转让，租赁困难，农民没有物质资本。 用严厉的语气说:“除了名义上的集体所有权之外，没有任何意义。”

增加农民物资资本

如何让农民拥有物质资本？

宁氏认为，最重要的是推进土地确权制度改革，给予农民三权三证。 即土地的采用权、宅基地的采用权、农民承包在宅基地上建造的房屋的不动产权，然后向3权颁发证书。

“国家要保护农民的土地不被侵犯，搞好土地流转。 农民可以在农村金融发达的地区试验抵押贷款。 ”。

另外，如果不加强农村基础设施建设和社会服务配套建设，农村和县城就不会一直是城市化的吸引力之地。

宁氏说，城市学校国家投资多、经费充足、师资力量雄厚、设备也齐全的农村孩子上学、校舍差、设备差、师资力量不足，农民工儿子还是农民工。 "未来应对教育资源配置均衡化，改革农村教育. "

社会资本的差距是，城市人民进入市场总是能找到资源，但农村山谷里有穷人，谁也没有进入市场的能力。 “应该鼓励在农村生活的人们出去扶持和保护小型微型公司。 要学习温州人当初的方法，鼓励农民，在市场上摸摸、战斗、创业。 ”。

“中国的贫富差距还表现在收入分配不公上。 西方国家缺乏一次分配，二次分配缩小差距。 我国的二次分配扩大了一次分配的差距。 为什么？ 城乡社会保障待遇、教育经费分配、医疗资源分配各不相同。 ”。 恳切地说。