“欧元区接近达成银领域监管政治性协议”

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领先欧洲央行很可能在12月13日至14日的欧盟峰会上获得支持，成为欧元区中银领域唯一的跨境监管机构。

欧洲央行很可能成为欧元区银行领域唯一的跨境监管机构

特派员瑛伦敦的报道

欧洲央行在12月13日至14日的欧盟峰会上得到支持，很可能成为欧元区中银领域唯一的跨境监管机构。 欧盟今年最后一次峰会的要点是处理有关设立银文芳阁的问题，确立欧洲央行监管银行的作用是实现这一目标的第一步。

预计欧盟各国将就此达成政治共识，但具体操作细节可能要到明年才能决定。 此前由于德国财政部长朔伊布勒公开质疑，外界怀疑欧盟今年关于银文芳阁的行动目标将是空。 德国财长担心欧洲央行能否集中监管欧元区全部6000家银行，以及在履行货币政策责任和金融监管两方面的职责上是否无法取得平衡。

欧盟领导人计划在年底前建立法律框架，让欧洲央行在明年内逐渐承担监管区域内银行的责任，从2009年开始承担银行领域的全面监管责任。 这是使用欧洲稳定组织( esm )直接向成员国银行提供资金的前提条件。 在新的监管机制下，银行破产的价格由银行自己承担，只有在特殊情况下纳税人才能承担。

但是欧元区主要国家对银领域监管的具体副本一直存在争议，德国只希望监管大型银行。 法国等成员国认为，欧洲央行有权干预任何银行。 英国不想进入银文芳阁的同时，也必须保持我在伦敦唯一的独尊金融中心的地位。

由于担心欧洲央行会利用监管权力损害英国的金融服务业，英国在这个问题上一直像刺猬一样保持警惕。 此前，欧洲央行要求在欧元区设立清算所，解决大宗欧元计价业务，因此英国向欧洲法院报告，要求取消该规定。 近日，法国央行行长主张欧元区金融中枢设在非欧元区英国，这进一步加剧了英国的对立情绪。

周二流出的欧盟轮值主席国塞浦路斯拟定的草案似乎给出了缓解上述主要矛盾的对策。 草案建议欧洲央行只对欧元区资产规模超过300亿欧元的银行进行日常监管。 除此之外，符合欧洲央行直接监管条件的银行还包括资产超过本国经济规模的五分之一或至少在三个成员国运营。

根据草案，欧洲央行可以随时自行决定或应成员国当局的请求，直接介入上述范围外的银行中的任何一家。 此外，塞浦路斯的这一方案似乎也安抚了英国方面的担忧。

但是，这些方案的问题是，在最近的情况下，需要救助的金融机构大多属于西班牙储蓄银行等比较小的银行。 反对者认为，欧洲央行有必要对各国的银行系统进行彻底清理— —； 这还意味着各国必须容忍对自己主权的侵蚀。

值得注意的是，英美两大全球金融中心银领域监管机构周一首次公布了两国12家大型国际银行破产跨境处置案，其理念比欧元区银文芳阁的一点想法更具可操作性，如股东和债权人遭受相关损失，再加上 两国监管机构还主张采取措施处理这些银行集团控股结构顶层没有足够债权和股权资本的普遍问题。

据认为，该破产处置案还为总部设在其他国家的其他16个全球系统重要性金融机构( gsifis )提供了参考。 美国联邦存款保险企业( fdic )董事长格伦伯格和英国央行副总裁塔克共同向英国《金融时报》提出了结束国际银行“大到无法倒下”难题的具体措施。