“延迟退休再引激烈争论 专家称将影响青年人就业”

本篇文章2649字，读完约7分钟

本报记者孟俊莲北京报道

清华方案要打补丁

年是养老金改革的顶级设计年。 8月12日清华大学养老金工作办公室率先发表《清华方案:中国养老金顶层设计》后，包括中国社会科学院在内的其他研究团体也相继向人力资源和社会保障部(以下简称人社部)提交了方案。

华夏时报记者工作的相关人士获悉，人社部正在内部传阅各方案，考虑召集各学术团体参加相关研讨会。 最初发表的清华方案在延迟退休一节引起了激烈的争论，并进一步完全修订。

延期退休后引起激烈的争论

8月12日，清华大学养老金职工办公室率先在媒体上公布养老金顶层设计方案，涵盖国民基础养老金、个人账户、养老金税、居民档案、领取年龄、困难群体就业、账户管理、机关事业单位合并轨等复印件。 其中，第五部分中“从年开始逐步延期领取养老金，到2030年男女职工和居民65岁领取养老金”的讨论在社会上引起了激烈的争论。

8月20日，中国社会科学院社会政策研究中心秘书长唐钧写道反对推迟退休。 “最基本的原因有两个。 一个是中国人，无论男女，70%的人不能工作到65岁。 通常，女性到40岁，男性到50岁，都会进入就业困难期。 第二，今后对中国来说，压力最大的是就业问题，如果老龄劳动力不退出劳动力市场，青年的就业就会受到影响。 ”。

唐钧表示，如果年轻人就业不受延迟退休人员影响，劳动力市场有足够的就业岗位容纳他们，或者社会有足够的创业机会延迟退休，但会因老年劳动力就业、收入不稳定、缴纳养老保险费而怨恨

对此，清华大学就业社会保障研究中心主任、清华案主笔者杨燕绥8月20日接受本报记者采访时表示，大学生就业迅速发展现代服务业，50-65岁的老员工近期参与养老服务业，要求改革红利，停滞不前、倒退不前。 虽然很多人实际上误读了清华方案关于“养老金延迟领取”的提法，但养老金延迟领取并不意味着延迟退休。

本报记者了解到，清华案中称，根据精算原理，平均寿命75岁的条件下领取养老金的年龄有可能为60岁，约2030年中国人均寿命为80岁，领取养老金的年龄有可能为65岁。 “目前，我国男职工60岁退休，女职工50岁退休，艰苦岗位45岁退休”，因此“提高领取养老金年龄势在必行，从而引导国民推迟退休”。

在《具体计划和实施步骤》一节中，清华案规定:“第一，自年起，1965年出生的女职工和居民迟领一年养老金，1966年出生晚领两年，到2030年实现女65岁领养老金。 第二，1960年出生的男职工和居民将比去年晚6个月领取养老金，到2030年将领取男职工和居民65岁的养老金。 艰苦单位的男女职工十年前可以领取养老金。 总之，从2030年开始到2030年完成这项事业。 ”。

可以看出，清华案主张的不是“一律”延迟退休，而是阶段性的“延迟领取养老金”。 8月20日，杨燕绥在嘉宾人民网解读清华案时也表示，养老体制改革涉及人口结构、就业情况、人口收入、缴费基数、制度结构、管理方法、投资收益、经济系数、决策机制等多个极广范围的行业问题，“一个账可以搞定，

“到2035年，中国将进入超高龄社会。 这意味着两个劳动人口要养活一个老人，所有国家都必须在进入这个时刻之前做好准备。 所以，我们提出从现在开始延期领取养老金，必须从现在开始准备。 ”。 杨燕绥说，这是根据我国人口老龄化的统计得出的推算结果。 这个结果可以作为政府决策政策的依据。 领取养老金的年龄和退休年龄不一样，是两个概念。 我们以前是单一的、统一的，但随着人口老龄化，这个问题可以分别解决。

专家支持阶段性延迟退休

实际上，从2008年开始，关于退休年龄延期的争论层出不穷。

2008年，人社部社会保障研究所所长何平在中国第三届劳动论坛上表示，“相关部门在条件成熟时延长法定退休年龄。 女职工从年开始，男职工从年开始，采取“循序渐进”的方法，每三年推迟一岁，法定退休年龄可能提高到65岁。 当时，何平的讲话引起了社会的关注和讨论。 人民网的调查数据显示，77%以上的网民反对推迟退休年龄。

年，人社部相关负责人表示，相应推迟退休年龄是必然趋势，将适时提出灵活延期领取基本养老金年龄的政策建议。 “倒退”再次被提出，同样引起一边倒的反对声，调查数据显示，96.98%的参加调查的人直言“不愿意推迟退休年龄”。 鉴于社会压力过大，人社部随后表示，不会在年前出台延缓退休的政策。

但是，在许多社会保障专家眼中，在中国老年人口增加、已经进入老年社会的背景下，推迟退休年龄是必然的选择。

杨燕绥曾专门阐述过这个问题。 她说延迟退休是世界大势所趋。 因为随着每个人平均寿命的延长，老龄化加剧，退休年龄必然会往后推移，欧美大部分国家的法定退休年龄都在65岁以上，与西方国家相比，中国的退休年龄太年轻了。 中国的退休制度始于1951年，形成于1978年。 当时的人均寿命和工作环境，与现在不可同日而语，经过三四十年的快速发展，延期退休是必然要求，“根据全球普遍公认的精算规律，退休年龄比人均平均预期寿命早15年。 也就是说，如果人均预期寿命为80岁，则最佳退休年龄为65岁”。

8月19日，北京工商大学保险系主任王绪瑾在接受本报记者采访时表示，推迟退休是目前处理养老压力的有效措施，国际上许多国家都曾使用这种方式处理养老问题。 就像美国几年前将退休年龄从65岁提高到67岁一样。

他表明了在中国推迟退休的可行性，可以从三个方面说明:一是从科学技术进步的角度来说，人的寿命延长了，劳动能力相应地大幅提高了。 二是从必要性的角度来说，现在的人的教育水平普遍提高，参加工作的年龄比过去有所增加，进入工作人员后正好积累了一定的经验，使其书本知识和实践经验比较有效地结合，届时让其辞职是浪费知识和人才。 三是我国目前的人口政策，劳动力呈减少趋势，养老压力非常大，延迟退休是处理这一问题的比较有效的措施。

那么，如何实现延迟退休呢？ 接受本报记者采访的专家表示，“一刀切”的政策一定行不通，只能用渐进的方法。

王绪瑾说，可以采取自愿灵活的选择方法，如果想提前后退，就允许提前后退。 不想提前退休的人，可以正常退休。 “注意到公共权力有限制，为了不使其自发地几乎变异，必须将是否退休的权力交给劳动者。”

中央财经大学教授褚福灵认为，大家对推迟退休年龄有误解。 “推迟退休年龄不是瞬时措施，而是一个历史的、渐进的过程，几十年内将男女退休年龄提高到适当水平。 例如，5岁在50年内提高，10年内提高1岁，那么1年内就会提高1、2个月。”

(华夏时报)