“怎么稳步推进集体林权制度改革”

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武宁县的农民很高兴地收到了林门票。

针对林农“抱着金饭碗没饭吃”的问题，武宁县加快林业产业快速发展，创新资源保护机制，扩大经营管理体制，积极探索建立兴林富民长效机制。 武宁县位于西北，是江西省的点林业县。 全县林地面积373.5万亩，森林覆盖率达到64.1%。 2004年以来，武宁县多次逮捕集体林权制度改革作为改善民生、构建和谐社会的重要措施，林改业取得了明显成效。 截至目前，全县共发行林票5.9万册，分山入户率达到95%。

在林改过程中，武宁县成立了由县、乡、村三级书记担任领导的三级林改就业领导小组，派出21个林改就业领导小组到农村国内林改，将林改纳入全县目标管理考核，实行否决和责任追究制。 并反复进行“林权民有、林利民享、林改民定”，将林改后税费减免、林地流转、林木采伐指标分配等群众关心的问题纳入村务公开，落实“阳光操作”，接受群众监督。

林改将使林农成为真正的“受益者”。 林改后，林农的税费负担从销售额的63%下降到10%。 打破了木竹的垄断经营，让林权所有者自主销售木竹，大幅提高了林农的收入。 2006年，林农卖一方木材比林改前增加300元，一根毛竹增加8元，只卖木竹，林农增收3603.2万元，人均增收126元，占当年增收总额的51.9%。

为了长时间保障林农的好处，武宁县积极转变政府职能，全面实施配套改革，积极探索兴林富民的长效机制。

是指设立产权交易中心。 开展林地采购权、林木全部权属转让、买卖业务，开办林权证抵押贷款业务，进一步扩大林权证功能，最大限度地保证了林农处置权和收益权的实现。 二是创新资源保护机制。 加大了村组林业防火、防盗、病虫害防治体系建设力度，成立了各种森林保护协会，充分调动了广大农户管理林、森林保护的积极性，确保了森林资源的安全。 三是促进林业部门职能转变。 林改后，林业部门职权发生根本性转变，服务功能层出不穷，目前林农把林业事业单位称为“服务站”、“新闻站”、“技术站”。 四是规范采伐管理。在限额采伐的前提下，多次公平、公正、公开，对林木采伐指标进行农户申报、村级汇总、林业部门审查，经两名录公示后发放，确定山场、树种、数量。

林改引起的绿色革命给武宁林区和林农带来了巨大的变化。 广大林农森林保护、造林、管林积极性高涨，纷纷“以山为田耕种，以树为蔬菜种子，以承包山为责任田经营”。

武宁县继续发挥山水资源特点，深化林权制度配套改革，走科学兴林、和谐快速发展的新道路，到2010年林业总产值达到10亿元，林业收入超过农民平均纯收入的40%，

为了处理林农造林资金困难问题，福建省永安市开展了林权证抵押贷款配套改革。 图为造林巨头在永安市林权流转交易中心办理抵押贷款手续。