“发改委掀奶企反垄断风暴 数十公司遭查”

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据悉，被调查的奶企业操纵奶粉价格并上涨，掌握了部分公司的违法证据。

年初对茅台、五粮液启动反垄断调查后，发改委又掀起了奶企反垄断调查风暴。 相关人士表示，调查中奶粉价格居高不下，卷入调查的公司有数十家。 价格改革委员会的监督和反垄断局的相关人员证明掌握了一些公司的违法证据。

记者昨天从发改委反垄断局获悉，目前该局正在对合生元、多美滋、美赞臣、惠氏、雅培、富仕兰(美素佳儿)等奶粉公司进行价格反垄断调查。 相关人士表示，发改委调查的奶粉公司不仅有上述6家，而且是对整个奶粉领域价格垄断行为的规范，被调查的公司有几十家，包括国内多家大企业品牌公司。 发改委相关人士表示，掌握了部分公司的违法证据。

知情者说调查来源于奶粉的价格偏高

昨天，发改委反垄断局向记者证实，合生元、多美滋、美赞臣、惠氏、雅培、富仕兰(美素佳儿)等奶粉公司接受了反垄断调查。

据青岛新闻网社报道，发改委价格监督和反垄断局相关人员证实掌握了一些公司的违法证据。 发改委价格监督和反垄断局表示，为了维持市场高价，一些涉案奶粉公司对不遵守其规定价格销售奶粉的经销商直接处以罚款。 一些企业对未遵守其规定价格销售的经销商和零售商给予扣除回扣、停止供应等处罚。 一些相关企业应当告知员工他们的价格控制行为违反《反垄断法》，谨慎操作，书面信息表述，不留下复印证据。 但是，在经营活动中，通过电子邮件、电话、口头等方法实施价格管理。

记者表示，此次调查是因为这些奶粉公司涉嫌违反反垄断法第14条。 该法禁止经营者和交易对方“达成限定向第三方转卖商品的最低价格”。

“这种垄断的直接结果是奶粉价格普遍偏高，这也是调查的理由。 调查的目的之一是降价。”一位知情人士对记者说，此次调查与此前茅台酒、五粮液问题的性质基本相同。

今年3月，茅台酒、五粮液企业因实行纵向价格垄断被发改委反垄断部门调查，罚款4.49亿元，为中国反垄断史上最大罚款。

不是对比奶粉

据此前公布的消息，被调查的6家公司中有5家是奶粉公司，只有合生元是国内公司。 对此，有评论联想到此前工信部对国内奶粉公司的整顿和规范，推测这是否是政府委托国内奶粉公司上市的措施。

对此，一名相关人士对记者表示:“这绝对不是选择性执法。” 此次奶粉公司价格反垄断调查是整个奶粉领域的规范，涉及国内众多大企业品牌，目前被调查的公司有数十家。 据悉，执法部门已就这些公司涉嫌违法行为完成调查取证工作，一点公司也提出了相应整改措施。

据说中国发改委的这次调查从5月开始，积极出击。 奶粉是民生备受瞩目的产品，尤其是高价洋奶粉备受瞩目。 不过，此次调查将矛头从茅台、五粮液等大型国企指向了一般消费品公司和外资企业。

■律师之声

可以中止整改或者调查

高级反垄断法律师、北京天元律师事务所合作人黄伟(此前参加过发改委液晶屏反垄断调查)。

新京报:在你看来，这些奶粉公司有免责的情况吗？

黄伟:根据《反垄断法》第15条，违反14条是“为了提高中小经营者的经营效率，增强中小经营者的竞争力”，“达成的协议不严重限制相关市场的竞争”，同时“可以让顾客分享由此产生的利益” 但目前这些奶粉公司不具备可免责的条件，定性比较清晰。

新京报:目前，这些公司可能面临哪些处罚结果？

黄伟:根据《反垄断法》，这种纵向垄断行为可能面临的处罚有以下两种:第一，停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%-10%的罚款。 二是企业广告承诺积极认错，积极纠正，在反垄断执法机构同意的期限内采取具体措施消除违法行为后果的，可以停止调查，执法机构对其实施动态监管。 公司根据自己的整改措施，可能会受到不同程度的处罚。

■放大镜

反垄断执法或蔓延到其他领域

一位相关人士向新京报记者表示，从这几次调查中，执法对象从国有大公司扩展到普通消费品领域和外资企业，对外透露了一个信号，执法机构已经开始规范市场行为，我国反垄断执法也将陆续在与客户密切相关的各个领域展开。

相关人士表示:“今天可能是酒和奶粉，今后可能是与老百姓密切相关的另一领域。 目的是在整个市场上画红线。 这也表达了执法机关的决心。 ”。

“目前，许多公司对《反垄断法》的认识不明确，甚至认为这是领域的惯例。 执法机关的执法是一般法。 ”上述人士表示，这几次调查可能引发经销商革命，改变公司以前的经营模式。 如果公司想控制价格，可以自己开直营店。 公司不应违法限制经销商的价格，而应关注产品和企业品牌。

■背景

多部门经常“保护”国产乳业

近年来，我国乳业质量问题频繁发生，严重打击了客户信心。 国内的母亲们高价购买外国企业品牌的奶粉，并在香港和新西兰等国家发布了限购令。

从今年开始，许多部门“保卫”乳业措施。 5月31日，国务院召开常务会议，提出《按照严格的药品管理办法监督管理婴幼儿奶粉质量》。 随后，工信部再次打出重拳。 6月4日，工信部提出对婴幼儿配方奶企业开展为期3个月的专项检查，通过加强领域准入管理淘汰质量安全达不到标准的公司，提高客户信心。

国内奶粉公司合并重组拉开大幕。 6月18日，工信部宣布，蒙牛将投资约98亿元收购雅士利。 工信部费工业司副巡视员高伏也表示，工信部将大力推进婴幼儿乳企合并重组工作的实施，使领域集中度提高到70%以上。

■小知识

什么是纵向垄断？

根据我国《反垄断法》，查处的反垄断行为主要有横向和纵向两种。 横向垄断是指多家公司的横向联盟操纵价格，纵向垄断是指公司对经销商和零售商实施价格转售的限制，限制经销商的自主定价权，损害公司之间和公司内部的竞争，人为提高价格，损害客户利益。

本版采录/新京报记者钟晶晶