“公司青睐退休高官：1599名前官员在上市企业任职”

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7月底，贵州、山东前总督，加盟中国重汽担任独立董事，备受资本市场瞩目，“高官独董”问题再次受到社会关注。 公众有疑问，可以辞去高官的职务到公司工作领工资吗？ 公司为什么喜欢退休高官？

“中字头”的上市中央企业多由原高官担任独董

中国重汽(香港) 7月底在香港证券交易所发表公告，曾任省部级高官的石秀诗、汉寓群、崔俊慧出任中国重汽独立非执行董事，年薪18万元人民币。 他们曾任贵州省省长、山东省省长、国家税务总局副局长。

在中国上市公司中，退休高官担任企业独立董事和其他职位已不是信息。 前一年，对沪深两市上市公司的比较显示，在当时市值排名前50的上市公司中，有34名政府退休高官担任独立董事，所有a股上市公司聘用的担任不同职务的前任达到1599人，其中近500人担任独立董事，而此次中国

记者梳理了目前a股市值前十大企业，其48位独立董事中有7位是退休高官，约占15%。 如果有普通政府官员的背景，这个比例会更高。

目前的中国上市公司中，“中字头”央企上市企业几乎都由前高官“压阵”担任独立董事，中国石油独立董事刘鸿儒曾任央行副总裁、中国证监会主席等职，光大银行独立董事周道炯也曾担任中国证监会主席一职，中国铝业独立董事吴鸿儒。

上市公司几乎没有公布独董提名理由

在日前发布的公告中，中国重汽没有证明选择3名前高官为独董的理由。

按照惯例，担任上市公司的独立董事首先需要独董的任职资格，然后经上市公司提名，再经股东大会表决正式聘任。 然而，记者调查显示，大部分上市公司在提名独董候选人时，并未披露提名原因，多只提供候选人介绍。

记者联系了录用退休高官的3家上市公司，但3家相关负责人人均平均确定，录用原因涉及企业重大事项，除新闻公开外不应该单独说明。

■专家分解

公司很重视退休高官的资源人脉

“许多国家都有官员辞职到公司工作的现象，但国情不同，不能轻易类比。”国家行政学院教授汪玉凯说，许多国家部长更换如走马灯，但我国省部级领导干部在执政的几十年里，比国外官员拥有更多的资源、权力，

没有聘用过退休人员的上市公司负责人告诉记者，公司重视退休人员在经济活动和领域的“影响很大”和“协调能力”。

“独立董事制度的目的是制约经理，更好地保护股东。 ”。 中国政法大学资本研究中心主任刘纪鹏(微博)说。 但分析人士表示，独董由控股股东指定，难以发挥平衡作用。 退休的高级官员因其政治资源和人脉而受到尊敬。

国家行政学院教授竹立家认为，社会公众担心这种现象会影响社会公平、公正，干扰正常的经济秩序，引起腐败。 竹立家认为，应该对独董的待遇加以限制三个限制。 有必要回避严格规定退休官员不得在同一领域工作的同一地区，减少好处运输的可能性。

必须坚决执行和严格执行由多位专家提出并必须细化相关法律法规，完全相关的党内纪律。

■相关法规

中管干部辞职后因独董禁领报酬

我国有法律、党纪，规范和制约退官人的社会工作。

2006年1月1日起施行的《公务员法》为退官人设置了“冷却期”。 第一百零二条规定:公务员辞去公职或者辞职的，原领导成员公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不在与原事业业务直接相关的公司或者其他营利性组织工作，不得从事与原事业业务直接相关的营利性活动。

此外，年12月，媒体刊中纪委、中组织部有关负责人就《关于规范中管理干部辞去公职或辞职担任上市公司、基金管理企业独立董事、独立监事的通知》的有关问题向记者提问。 其中，中管干部辞去公职或辞职后3年内按规定担任上市企业、基金管理企业独立董事、独立监事的，应当由该干部所属机关的党组(党委)征求中央纪委、中央组织部的意见。

中管干部退休后，担任上市企业、基金管理企业独立董事、独立监事的，不得领取报酬、津贴，获得其他附加利益。 所在上市公司、基金管理企业可以按照有关规定清偿其职工费用。

■名词解释

独立董事

独立董事制度起源于20世纪30年代，又称外部董事、独立非执行董事，一般来说是指不在企业内工作、不参与具体事务、没有企业股份、能够为企业制定计划的人。

中国证监会在《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》中指出，与上市公司独董在上市公司不担任董事以外的职务，也不存在与被录用企业及其主要股东有妨碍独立客观评价关系的董事。

独立董事通常由四类小组组成，据了解，第一类是高校教授、专家占主力；第二类是企业高管相互兼任独董；第三类是会计师、律师等专家；第四类是退休人员。

据报道进行整理

■海外的经验

美国的退役高官一辈子也进不了海

1978年，美国政府道德法规定，行政部门的高级官员在离职或退休后一年内不得受雇于任何企业。 1989年，国会议员及其助手都被纳入监管。

根据规定，公务员辞职或者辞职后，不得代表公司，也不得以涉及本人在政府工作期间的职务范畴为目的出现在相应的政府部门、机构或者法庭。 如果此人亲自负责特定事务并承担重大责任，限制期将延续一生。

日本局内人以上禁止“下界”

政府高官卸任后到相关机构和公司任职，被日本社会称为“下界”。

1997年，日本政府人事院发布规定，禁止政府部门局员级以上干部辞职或辞职后到公司工作，政府官员有权要求我，消除发生经济犯罪的温床。 日本的国家公务员法也明文规定，禁止政府官员退休或退职后两年内在相关机构和民间公司工作。

德国呼吁揭露改行官员的名单

德国社会各界一直呼吁制定相关规则。 德国左翼党将向离职政府官员提出五年的等待期。 绿党要求离职官员有义务向有关当局通报两年。

德国政治学专家还建议议员和官员应当公开在公司工作的名单，接受社会监督，采取制裁措施。 这包括曝光、罚款不当行为，追究法律刑事责任。

根据本组稿件(签名除外) /青岛新闻网社