“税总：稳中有为完成税收任务 下半年税收形势严峻”

本篇文章2548字，读完约6分钟

国家税务总局昨日表示，国家税务总局局长王军7月26日在各省(区、市)国税局主要负责人会议上表示，今年上半年，税收收入增长总体偏低，但结构矛盾突出。 下半年税收收入形势依然严峻，完成年收入任务面临许多困难，必须稳定完成年收入任务。

中央和地方收入不平衡

王军表示，上半年，税收收入增长总体在低中上升，但结构矛盾比较突出，中央级收入与地方级收入增长差距较大，房地产在地方级收入中占比过高，地区间收入增长不平衡。

财政部7月公布的数据显示，上半年中央财政收入增长1.5%，从上月减少转为小幅增长，但比7%的预算目标低5.5个百分点，低于地方收入增长率。

财政部表示，中央财政收入增长率低，是因为全额或大部分属于中央收入的进口货物增值税、消费税和关税，以及国内增值税、消费税等大幅降低或低增长。 地方财政收入的增长，最初几个月前房地产市场的交易额大幅增加，相关的地方税收相应增加。

王军所指的税收结构性矛盾还包括地方一级收入中房地产占比过高。 财政部29日公布的数据显示，房地产持有环节税收收入增长率下跌，但交易环节收入增长较快。

再次表明不收“过税”

王军表示，上半年比较好地完成了各项事业的任务。 下半年税收收入形势依然严峻，有利因素和不利因素并存，完成年收入任务面临许多困难，必须稳定完成年收入任务。

今年上半年公共财政收入和税收总收入增长率同比下跌，增值税、消费税等主体税种增长率也普遍下跌。

财政部数据显示，今年上半年全国公共财政收入68591亿元，比去年同期增长7.5%，增长率比去年同期下降4.7个百分点。 税收总收入比去年同期增长7.9%，达到59260.61亿元，比去年同期下降1.9个百分点。

财政部解释说上半年收入增长率下降主要是由于国内经济增长率的下降，与经济指标密切相关的税种收入增长率减缓。 另外，结构性减税政策使一些主体税种具有不同程度的减持等因素。

国务院总理李克强7月初在广西座谈时表示，中国经济运行总体平稳，但经济环境更加复杂交织，经济存在增长动力和下行压力。

财政部表示，受下半年经济逐渐复苏、进一步扩大增值税改革试点加大减税力度、后期房地产相关税收增长可能大幅回升等影响，全国财政收入增长也不太高。

在税收压力较大的背景下，王军在第一次负责人会议上再次强调，要依法征税，坚决不征收过税，坚决查处过税行为。 有关方面提出不现实要求的，基层税务机关应当向当地党委政府明确报告，寻求理解和支持，必要时向省局和总局报告。

他还表示，要不打折扣地执行税收优惠政策，激发市场主体活力，支持公司快速发展，特别是对部分中小企业免征增值税和营业税的临时征收等，落实改善民生税收政策。

今年来了关于高层财政状况的表态

●3月27日，国务院总理李克强主持国务院常务会议，重申财税改革要出台方案，逐步推进。

●3月24日，财政部部长楼继伟在“中国快速发展高层论坛”上表示，财税改革注重建立机制，促进包容性增长。

●3月下旬，国家税务总局局长王军在总局党组扩大会议上表示，税制改革的时候不等我，十分紧迫，必须加快推进。

●4月17日，楼继伟和王军对中央媒体表示，将确保“增值税改革”顺利进行。 据悉，当天李克强主持国务院常务会议，深化财税制度和资源性产品价格改革。

●7月3日，李克强主持国务院常务会议，部署审计后整改员工，研究激活财政存量资金。

●7月初，国家税务总局多位副局长分别到各地进行密集调查，表示要堵截增收，防止欠税，全部收应收账款。

●7月11日，楼继伟将调整中央政府和地方政府的支出责任，完善称适当增加中央政府支出责任的税制，构建地方税体系。

●7月18日-19日，王军在河北调查中指出，堵塞增收，加强科技手段和管理收税。 坚决不收“过税”，收“过税”伤人害长期。

●7月19日至20日，楼继伟表示将减少政府管制。 继续推进营业税改为增值税的改革减税，也削减支出。

●7月24日，李克强主持国务院常务会议，决定进一步公平税负，不征收部分微型公司增值税和营业税。

●7月26日，楼继伟表示，今年以来，经济面临许多困难和挑战。 加紧研究，以深化财税体制改革，明确下一步改革思路。 (记者李蕾实习生安百龙整理)

■背景

国税总局多次表示关闭增收

国家税务总局多位副局长于7月初分头各地调查，重申堵截增收，防止不征收税款，应收账款全部收齐，多次坚决不收过高税。

国税总局副局长丘小雄在调查时表示，税务人员要准确把握税收潜力，完善税收征管措施，打击非法增收，依靠堵洞增收、科技管理增收，坚决不征收过税，完成任务。 而且，必须防止有税不收，保全应收账款。

人大财政金融学院教授吕冰洋此前表示，一般情况下，征管实际征收税率达不到法定税率，介于弹性空之间。 经济周期良性迅速发展，税源充足，放水养鱼。 经济衰退将加强征收管理。

应对今年财政收入下滑，李克强宣布财政行业政策改革，如要求中央国家机关各部门对全年常规支出统一按5%的比例减压。

楼继伟此前也表示要做减压常规性支出的工作。 促进稳定增长调整结构。

■表现

财政部:减税太大影响财政支出规模

有人指出，预计微型公司每年减税300亿，力量不足

国务院常务会议最近决定对小微型公司免征两税。 政策发表后，有人认为减税力度不够。 对此，财政部税政司7月30日表示，实施税收优惠政策需要充分考虑政策的协调和均衡性以及财政的承受能力。 如果减少过多的免税规模，会影响公共财政支出的规模，实际上破坏财税政策的整体效果。

有人认为减税力量很小

7月24日，国务院常务会议决定，从今年8月1日起，对中小企业中月销售额在2万元以下的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，临时征收增值税和营业税。

初步估计，这将为600多万家中小企业带来经济利益，直接关系到数千万人的就业和收入，预计年减税规模将近300亿元。

今年上半年，财政收支矛盾突出，在此背景下出台了对中小公司的减税政策，不少人为此叫好。 但是，也有观点认为该政策力度不够，受益面不够，希望进一步扩大范围。

一位分析人士表示，报告显示，目前中国公司税负较重，超过了经济合作与快速发展组织国家的平均水平。 对认真履行纳税义务的中小企业来说，纳税后，实际收益也是微薄的。 因为这个提案减税力度很大。