“全国缴存公共维修基金万亿 采用率不足百分之一”

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工作室主持人敬一丹:

大家好，观众朋友，欢迎来到“焦点采访”。

生活离不开衣服、食物、住、行，我们今天的节目与住和行有关。 是的，先住，住宅的商品化改革改善了千户的居住条件，但带来了新的问题。 例如，房屋维修是最常见、最典型的问题之一。 据了解，电梯的使用寿命只有15年，如果不过期更换，将很危险，有可能会丧命。 下雨的话房子漏水，必须修理屋顶。 这个也要花钱。 这笔钱都被强制称为公共维修基金，不交就拿不到钥匙，但花的时候经常出乎意料，业主找不到人，拿不到钱。

解说:

新城市花园是天津市南开区的小区，几千居民大多是老人和孩子。 因为9层是高层建筑，所以这部电梯是居民们不需要的移动手段。 但是最近，居民们发现电梯总是有问题。

天津新城市花园居民张勇:

这部电梯经常无聊、停运、下垂、坠落，老人和孩子，有时半夜，有时白天，我们很害怕坐电梯，所以把它封了。

解说:

小区居民告诉记者，他们从2000年开始陆续入住，计算起来电梯已经采用了10多年。 电梯出了问题，张勇和邻居们找到了小区的房产进行了维修，但是房产表示这个维修他们不能负责。

天津瑞丰房地产常务副总肖军:

这是小区的公共设施，公共设施如物权法规定的那样，路面、水管、电梯等，小区的道路绿化需要很大的资金。

解说:

这时，张勇想起当初购买这套房时，自己支付了数万元作为公共维修基金。 采购合同确定这笔钱专门用于电梯等公共设施的维修，但是这笔钱到底在谁手里呢？ 根据国家规定，住房公共维修基金专门用于小区公共设施维修，由全体业主共享，小区未设立业委会的，由房地产暂时托管，基本不能使用。 业主委员会成立后，由业委会接管。 新城市花园已于年成立业委会，同时接管园区公共维修基金。 但是，当记者找到业务会主任郭绍丽时，没想到她也在为小区的维修问题而烦恼。 她说现在公共维修基金的账上有几百万，维修损坏的这些公共设施不是问题，之后这笔钱就不动了。

天津新城市花园业委员会主任郭绍丽:

维修基金的运用，首先第一个条件是必须缴纳才能录用。 但是，我们小区面临的问题是缴纳率不足，目前416户居民有一半没有缴纳。

解说:

新城市花园的业主有一半是2003年前购买的房间，当时天津不需要缴纳住房维修基金。 按理说，这个业主的房屋维修基金应该由开发商来补充，但开发商一直没有被拖累。 要花这笔钱，不仅要得到业务委员会的同意，还必须在房地产行政管理部门办理维修基金支用的审批手续，必须由一位业主提出才能通过这项审批手续。 因为这座新城市的花园陷入了这种有钱人不能使用的困境。 而且住宅维修基金的采用很困难，并不是只有新城市庭园的一家相遇。

今年5月，杭州某小区55台电梯23台年检不合格，另有32台逾期未检。 由于该电梯全部停止运行，小区无法提取公共维修基金。 今年7月，青岛某小区的电梯从13层骤降至3层。 因为公共维修基金不能使用，所以只能继续冒险运转。 由于南京京保花园区公共维修基金未能到位，损坏4年的消防泵至今没有水滴，连续几起火灾也无法救援。

各地统计数据显示，全国现有公共维修基金已超过万亿元，但录用率不到1%。 截至2007年7月，北京缴纳基金348.1亿，聘用5.38亿，聘用率为1.55%。 截至2009年10月，广州市共拨付存款资金约81亿人，聘用率为0.99%。 截至年1月，天津市缴纳存款资金145.4亿元，录用7753.5万元，录用率为0.53%。

那么，这笔沉睡的资金为什么这么难呢？ 根据供应部位介绍，公用设施设备维修基金管理办法，小区公用设施损坏后，相关业主向业委会申请，业委会经小区三分之二以上业主同意录用，经物业行政管理部门审查后，经专业施工人员和物业现场调查认证，符合规定后方可维修 维修结束后，由基金管理中心、房地产和业主代表三方查看验收，维修单位报告费用明细，基金管理中心审定后，业主委员会盖章同意，公共维修金最终可以被动使用。 面对这么多复杂的过程，最后能申请成功的小区很少。

中国政法大学教授刘智慧:

例如，如果屋顶因夏季大雨而漏雨，要达到建筑物的总面积和业主的总人数双重变为三分之二，其实可能很难。

记者:

例如像电梯坏了一样，有必要使用大维的基金吗？

刘智慧:

从这个对建筑物安全的存续来看，事实上是必要的。 但是，如果严格遵循现行法律的规定，则可能不会成为行动的条件。

解说:

因为定义了有点模糊的小区的居民以与自己无关的理由拒绝使用公共维修基金。 例如，底楼拒绝在修理漏水的屋顶上签字。 一个单元的电梯坏了其他单元的居民不同意使用公共维修基金进行维修。 我国从80年代开始开放商品房买卖后，初期楼房的各种设施已经开始老化。 电梯、水箱等需要更换，屋顶、路面等也需要修缮，房屋漏水、电梯生病运转，不仅是对居民影响不便的问题。

中国社会科学院研究员唐钧:

公共安全问题，例如一个小区建成已经7年、8年或10年了。 那时，你可以用脚趾思考。 有很多东西，有很多设备。 应该修理，对吧？ 特别是像电梯一样。 等电梯频繁发生事故，你会考虑这些问题吗？

解说:

但是，住房维修基金是家里的养老金，一点也不花，对一点监管部门来说，也有难以放弃这种用钱申请的心理。

中国人民大学制度解体与公共政策研究中心研究员舒可心:

因为这笔钱是业主的，他们担心如果弄错了，确实会很麻烦。 业主组织人跑不了，但不是组织分了。 而且组织不是法人，不能独立承担民事责任，所以如果这件事真的错了，政府就脱不了关系。

解说:

而且根据现行规定，开发商只负责房屋和内部设施前五年的质量保证问题，但实际上各种设施、设备在前五年发生问题的很少，到了十年左右，在发生各种问题时开发商早就失去了责任。 除了一些监管部门少于多的想法外，一旦发生事故，居民自己承担后果。

唐钧:

这笔钱本来应该由业主掏，但现在问题是业主已经取出这笔钱，现在花的时候你不想掏，这不合理。