“推进东北深度参与东北亚区域合作”

本篇文章2363字，读完约6分钟

东北地区是新中国工业的摇篮和中国重要的工业和农业基地，具有关系国民经济命脉和国家安全的产业，资源、产业、科教、人才、基础设施等支撑能力强，快速发展的地区、空之间和潜力巨大，在整个国家快速发展中起着重要的作用

当前，东北地区要积极调整经济结构，推动产业多元化快速发展，加快国有公司改革，建设对外开放的新前沿。 加快东北亚地区各行业的深度合作意义深远，是我国致力于构建开放型经济和建设人类命运共同体的坚定行动，也是振兴东北老工业基地的重要一环。 此外，中国构建人类命运共同体的理念为东北亚区域合作指明了方向，加快东北地区深入参与东北亚区域合作是全面构建人类命运共同体的地缘路径之一。

目前，中国推进亚洲合作地缘战术有南北两个方向:向南、第一是建设中国与东盟经贸自由区；向北、第一是推进面向东北亚地区的经济合作。 在我国新经济快速发展形势下，东北亚区域合作出现新契机，从审时度势、乘势而上、对接合作战术、转变合作形式、规划合作路径、创造合作要点、保障合作质量5个方面着手，振兴东北

对接战术

大力推进东北振兴，我国应积极与俄罗斯“新东方政策”、蒙古“草原之路”构想、韩国“新北方政策”、“半岛新经济构想”进行战术对接。 另外，推进东北振兴，应该把东北亚地区的合作和东北振兴战术结合起来。 东北地区是我国重要的重化工、农业、能源基地和我国重要的生态屏障，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全和产业安全的战术地位十分重要。 东北地区位于东北亚的中心位置，也是中国参与东北亚区域合作的中心枢纽。

改变合作的形式

我国在东北亚合作中应高度重视“小多边合作、次区域合作”的重要性。 制约东北亚合作进程的主要因素之一是各国之间的战术意图和利益差异以及战术互信关系的缺失，次区域合作正好可以解决这一困境，与领土的一部分无关，具有很大的灵活性。 现在，大图:江次地区的合作已经不能满足新时期合作的诉求。 因此，应该站在更高的立场上，以更大的格局和视野开展次区域合作。

首先，进一步强调和加强地方政府在次区域合作中的主体地位。 考虑将整个东北三省升格为参与东北亚合作的先导区，使辽宁、吉林、黑龙江三省享有更大的对外开放自主权和优先权。

其次，加快黄渤海大湾区的建设。 黄渤湾区港口宽水深，地理位置优越，交通系统发达，基础设施完善，毗邻辽宁、山东、天津沿海经济带和产业园区，具有世界级城市群，是战术资源、战术产业和战术通道的集聚区，配合东北亚各方面 加快黄渤海湾区建设，形成区域合作扩散效应和外溢效应，推动、引领、辐射环黄渤海经济圈，最终有利于东北亚全面形成优质区域合作。

计划协作路径

东北亚区域合作不能“大水漫灌”，应该重视“优先次序”，其实质是先易后难、水平推进。

首先，可以从东北亚地区的环境治理合作、能源合作、基础设施建设和金融业合作等各方关注的地域性问题入手。 在这些区域性问题中，许多方面涉及东北亚各国主要关注的生存和民生问题，如空燃气质量的区域防控、各国之间的水陆交通建设、石油天然气的合作开发等，比较容易推进和操作。

其次，从民心相通的地域文化推进。 一是加快东北亚地区的地域文化、历史文化、体育文化等合作，以东北三省和东北亚各国毗邻地区为主体，以文化、旅游、体育赛事为载体，构建东北亚文化圈。 以此为抓手，促进东北亚区域合作从功能性合作向更高水平的合作迅速发展。

制定合作点

新时期东北振兴是全面振兴和各方面振兴，这是应该高度重视建立合作点的重要性，因为它与东北老工业基地新的全面振兴的实际需要相结合。 从扩大对外开放的立场来看，东北地区要更有效地参与东北亚地区的合作，以合作促进快速发展、变革、振兴。

首先，建议进一步加强东北地区在维护国家安全中的战术地位。 国家安全是事关国家快速发展大局、国家社会经济全面进入优质高速公路的“定海神针”，应进一步加强与东北亚地区的安全合作，提高东北地区在国家“五个安全”中的作用和地位。

其次，提出通过深入合作扩大市场，逼迫改革，弥补东北地区的“短板”。 一是形成东北地区对外开放合作的大格局，全面提高对外开放的程度和水平，扩大海外市场；二是促进东北地区产业升级换代，为东北振兴提供新动力，提高东北公司技术水平，、 三是为供给侧结构改革提供资金积累，三是着力解决东北地区快速发展不平衡问题，通过政策开放加快创新驱动，实现东北经济协调快速发展。 四是帮助东北地区体制机构创新，推进东北地区政府切实转变职能，进一步优化经营者环境，建立适应国际合作新形势的法治政府、诚信政府和服务型政府。

提高合作质量

参与东北亚区域合作，必须以快速发展的眼光看问题，提高经济效益，兼顾社会效益，不仅要实现短期利益最大化，还必须重复目标导向。

在提高经济效益方面，应该继续以优化产业结构、转换经济增长的动力为目标。 特别要借鉴先进经验，将产业政策和贸易政策结合起来，构建以我为主的“双重环流价值链”投资模式:一方面要吸收发达国家的直接投资，拥抱和转化世界先进技术，形成创新特征。 另一方面，加大与蒙古、俄罗斯远东国家和地区的产业合作力度，优化产业布局，实现共同快速发展。

并应重视深度参与东北地区东北亚区域合作的价值链整合，快速发展智能制造高端装备制造业，加快生产性服务业的快速发展。 在兼顾社会利益方面，必须继续以绿色快速发展、可持续快速发展为目标。

在参与东北亚区域合作过程中，加快形成促进本区域绿色快速发展的政策指导、体制机制和法律法规，优先推进绿色金融、节能环保、清洁生产、清洁能源等方面的合作，倡导绿色低碳循环快速发展，促进绿色低碳循环 (本文来源:经济日报作者:辽宁大学经济学院汉蕾)

(责任编辑:冯虎)

打开微信，点击底部的“发现”，就可以使用“扫描”将网页分享给我的WeChat的力矩。