“今年超40名国企高管被查 一把手涉案金额令人咋舌”

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国企拒绝腐败

在推进的反腐大潮中，国有公司成为积分区域。 近日，中纪委网站公布国企负责人违纪案件频率加密，特别是3月以来，共有36人因各类违法违纪行为受到调查或被开除党籍公职。

最引人注目的仍然是中央企业高管的腐败问题。 继去年石油系统之后，多名高管相继落马，今年10名央企和大公司高管因各种违纪问题得到解决，涉及石油、钢铁、电力、通信、航空空、运输等多个领域。

与此相关，审计署日前发布审计公告，被审计的中央企业几乎无一例外地“中标”。

另一方面，愈演愈烈的“国企病”值得深入思考环境和制度背后的问题。 更重要的是，国企反腐不仅要抓几位高管，还要根除腐败的恶性肿瘤，为进一步的制度建设和国企改革铺平道路。

综合青岛新闻网社报道

过去6月，国企高管们相继落马。

中共中央纪委6月30日通报，起草审查了国务院国资委[微博]前主任、党委副书记蒋洁敏严重违纪问题。 另外，另一国企高管“落马”:中央纪委对中国出口信用保险企业原副总经理戴春宁进行立案查处国务院国资委[微博]纪委对中冶科工副总工程师张哲英、中远集团原党组成员、副总经理徐敏杰进行了立案查处。

与此相关，审计署日前发布了11家中央公司年度财务收支审计公告，经审计的中央企业几乎无一例外“中标”。

“愈演愈烈的‘国有企业病’值得深入思考环境和制度背后的问题。 ”。 清华大学经济管理学院教授金占明说。

“顶级”腐败，金额多

据公开新闻报道，截至今年，华润集团董事长宋林、中国出版集团副总经理王俊国等40多名国企高管接受调查或被解决。

记者梳理了近年来国企高管腐败的典型案例，发现案件当事人多为公司“一把手”。 除蒋洁敏、宋林外，还有首都机场集团企业原董事长、总经理李培英、中国石油化工集团企业原总经理、中国石油化工股份有限公司原董事长陈同海等。

而且，这些相关公司“顶级”的相关金额往往令人咂舌。 据东北师范大学廉政研究中心常务副主任柏维春统计，年国有公司腐败涉及挪用公款的案例中，1人5.8亿元，1人7.9亿元。 蒋洁敏、宋林等“大虎”涉案金额尚不清楚，但对老百姓来说，这必须是天文数字。

柏维春表示，目前的国企高管“亦官亦商”带来了寻租的双重风险:另一方面，国有股独特，公司内部行政化色彩浓厚，容易形成“顶级”的“一言堂”。 另一方面，国企高管与政府部门形成了相互利用的优势关系。

中部地区的一位地方国企负责人对记者说，地方政府曾经为了引进led项目，要求该国企与另一家公司合作。 “我们判断这个项目有重大风险，但只能勉强做，结果不到一年就扭亏为盈退出了。 ”

西部地区某国企负责人表示:“按照现行制度，组建国企是有国家支付的，有财政兜底的。 即使为了从“干部”成为“高官”，绞尽脑汁提高业绩，提前使用后面的一些资源，也有人通过超福利给员工买“选票”。 ”。

中欧陆家口国际金融研究院副院长刘胜军[微博]表示，在新的国企改革中，首先要努力分离政企，突破口是建立明确确定的产权归属结构，明确管理者的权益责任关系，迅速发展混合全制。

中国公司改革与快速发展研究会副会长周放生表示，“国有企业必须从政府的‘附属物’中解放出来，成为真正的市场竞争主体。 从长远来看，国资监管也要从管理者、托管事、托管财转为托管资本，推进企业章程的制定和治理结构的改革。 ”。

贪污的集体化不断发展

广州市检察院日前通报称，广州白云农工商系列窝案已有19人卷入立案调查，广州市国营联合企业原总经理张青岛新闻网等涉嫌侵占国有资产2.84亿元以上，打破广州贪污案涉案金额记录。 迄今为止的中石油腐败系列中，至少有45人被调查。 在古井集团的反腐败案件中，调查了10多名干部，受贿时间长达17年，涉案金额从数十万元到数千万元不等。 中国移动[微博]四川企业、河北企业相继曝光亚洲……

中共中央党校政法部教授林喆说，“群食”的例子增加是国企腐败的另一大优势。 国家企业干部一般可以“称呼”班子成员和中层以上干部，形成内部人的控制和攻守联盟，发现时很多人会倒下。

国企套现事件频发的背景，不仅有国企管理体制不健全的原因，也有监管体制不健全的因素。

从管理体制来看，“虫蚀”事件发生的重要条件之一是形成内部人的控制。 近年来，国有企业通过设立董事会、引入外部董事等方式防止内部控制，但从预防腐败的角度来看，该制度的设计效果并不明显。

华润集团二级公司的负责人告诉记者，企业设立了董事会，但包括董事长、董事在内是集团任命的，有些董事由集团高管兼任，“这样的董事会如何才能实现监督和平衡？”

从监管体制来看，目前对国企的监管方法包括纪检监督、监事会监督、审计监督等，发挥着积极的作用，但国企腐败的大事件、重要事件往往是外部监督发现的。 如广州白云农工商系列杀人案，案跨度达10余年，如果一名略有退休的员工多年不接举报，后果如何看待？

手段多样性的隐蔽性提高

记者根据公开新闻的整理，目前国企的腐败一般都有来源于权力的腐败这一手段。 即利用手中的各种审批、考核、业务建设等权力，在决策工作的受益人、招聘服务方收受业务单位或个人的贿赂，为亲友谋“福利”。 例如，三峡集团的“某领导好朋友插手工程建设，招一点投标”。

业务流程中特别是财务环节的腐败。 虚增购销环节和费用、虚构承租人等做法侵吞公款，如中远集团原党组成员、副总经理徐敏杰利用职务报销个人费用，中冶科工副总工程师张哲英通过虚增工程量套现巨额工程款为己有。

内部交易、未公开新闻交易的利用等。 国有企业的新闻公开制度不完善，为违法违规撑起了“保护伞”。 长期研究国企问题的山东财经大学副校长绘好东表示，截至年4月30日，国务院国资委网站公布的115家非上市央企研究表明，8家集团企业尚未建立或无法进入官网，其余107家只有7家公司

中国政法大学教授李曙光认为，推进新闻公开必须首先具备财务报告、重大投资、薪酬制度等基础性知识进行工作，为新闻公开提供前提。 二是整合内外部监督资源，建立由各级人大、审计机关、国资委、财政部门、以及外部董事等组成的国有公司监管体系，并及时监管公布。 三是将国有企业新闻披露纳入考核，确定考核奖励，对报喜不愁的公司给予处罚。 国有公司的新闻披露记录被纳入公司的信用建设体系，也可以与银行等金融机构共享。

(责任编辑:李方)