“通化市政府从业报告 (2013年12月15日 田玉林)”

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――年12月15日在通化市第七届人民代表大会第二次会议上

市长田玉林

各位代表:

现在我代表市政府，请大会编写政府工作报告，请审议，并请市政协各委员提出意见。

、年工作回顾

年，在省委、省政府和市委的大力领导下，在市人大、市政协的监督下，市政府团结带领全市人民，推进项目、兴产业、惠民生、快速发展，圆满完成市七届人大一次会议明确的年度任务，实现经济社会平稳快速发展， 预计:

地区生产总值突破千亿大关，实现1003亿元，增长10%。

固定资产投资完成930亿元，增长22.2%。

全口径财政收入实现114.7亿元，增长8.1%。

地方一级财政收入实现72.1亿元，增长12%。

社会消费品零售总额实现382.5亿元，增长13.5%。

城市居民人均可支配收入达到24450元，增长13.5%。

农民人均纯收入达到10124元，增长13%。

节能减排制约性指标完成了来自省的任务。

这些年来，主要做了以下工作。

(一)推进项目建设，增强快速发展能力。 实施3000万元以上项目1167个，亿元以上项目305个，10亿元以上项目30个，新增项目占75%。 四长医药工业园、桦木医药工业园、通化生物科技产业园等重点项目快速推进，东宝人胰岛素注射剂三期、通鑫3000吨玄武岩纤维一期工程、帝翔60万件刹车盘、华润10万吨啤酒扩建等项目如期竣工。 制定了鼓励投资的若干规定，招商引资924亿元，实际利用外资3.4亿美元，引进亿元以上项目336个。 全球医药东北区采购平台、宣捷医用电子设备、橡胶轮胎和威高、攀华、康恩贝等大项目和知名公司落户通化。 集约土地节约利用，规范库存整理，合理采用增量，新增建设用地指标296.7公顷，供应土地588.7公顷。 通化市和二道江区列入国务院《全国资源型城市可持续快速发展规划(―年)》，医药高新技术产业开发区即将升格为国家级高新技术产业开发区，国家农业科技园区建设经批准，国家知识产权试点城市通过验收。 列入国家和省科技专业70个项目，累计8个项目进入全省“双十”工程，高新技术公司迅速发展到30户。 24家被认定为全省首家创新型科技公司，占全省的20.7%。 与北京海淀区、中关村和我省“四校两所”签署了科技战术合作协议，全省首批中医药产业院士职工站和镁合金应用技术研究所、专利技术展示交易中心建设揭牌。 集安市、通化县、东昌区获得全国科技进步考核先进县(市、区)。

(二)稳定工业增长，调整产业结构。 规模以上工业实现产值1626亿元、增加值406亿元，分别增长20.2%和12.5%，增速预计居全省首位，利润72.6亿元，创历史新高。 技术改革投资完成356亿元，新产品实现产值190亿元。 规模以上的工业公司迅速发展到535户，净22户。 新创2件在中国有名的商标。 实现外贸进出口总额5.8亿美元。 产业跃进计划深入推进，8个主要工业产业产值超过20%。 提出了支持医药公司快速发展的几点意见，37家公司通过了新版gmp认证。 医药产业产值规模达到700亿元，比上年增长140亿元。 淘汰钢置换落后产能项目加快实施，1号和2号焦炉技术改造和高强度机械制造用钢建设投产。 绿色食品、保健品和生物医药、新材料、先进装备制造、新能源、节能环保等战术性新兴产业发展迅速。 举办了全国葡萄酒领域年会，开始建设鸭绿江河谷葡萄酒文化产业园。 实施龙湾旅游度假区等45个旅游项目，完成10个迷人乡村、30个环城度假区建设任务，高句丽世界文化遗产被列为全国旅游知名企业品牌示范区，五女峰被评为中国最美森林景区，云霞洞上升为AAAA级景区。 欧亚购物中心二期工程建成运营，红星美凯龙家庭广场、蔬菜综合批发市场等商贸建设项目进展顺利。 房地产业有序、健康、快速发展。

(3)完善政策支持体系，快速发展民营经济。 制定了加快民营经济快速发展的政策措施50条，启动了全民创业等五大工程。 建设创业快速发展服务中心和中小企业、个体工商户孵化基地、青年科技创业孵化基地。 获得省联社85亿元民营公司信用额度，市本级设立1亿元专项资金。 预计年末金融机构贷款余额比上年增长80亿元，中小企业贷款额度增长20%。 通化化工等7家公司分别在上海股交中心和香港otc市场挂牌融资，通葡股、通化金马完成定向增发，小额贷款企业迅速发展为66家。 民营经济实现主营业务收入2239.2亿元、实际纳税金77亿元，分别增长20.3%、16.1%，“三上”公司达到1157户。

(四)抓好基础设施和城市建设，推进城市化。 通梅高速公路全线开工，通靖高速开始拆除征地，通集高速通过国家立项批准，辉白高速正在进行初步设计，官道岭互联立交桥开通，建设和养护国省干线和农村公路395公里。 丹铁路客运通车。 通化机场完成试飞，准备通航。 市区棚户区和危险老房子改造134万平方米，“温暖之家”工程结束和周边区域改造85万平方米。 市区搬迁，d级危险房屋和工矿小屋区拆除，小屋区坍塌63.7万平方米。 滨江东路、西路堤路工程基本完成。 改造三座浑江主桥，在江南新桥开工建设。 通化工程统筹推进，街道升级改造、江南新区路网、绿化美化亮化等工程按期完成。 调峰热源改造一期工程，供热能力100万平方米，新建13个换热站和40公里辅助管网，105万平方米的新楼获得供热。 完成了城区31.6公里供水管网和老城区三期供水管网改造，新增燃气客户8500户。 二道江改造50公里的旧燃气管网。 “气化通化”管道工程开工建设。 更新40辆巴士，新设并延长3条巴士路线。 城市管理、交通管理、物业管理得到加强，市容市貌进一步改变。 制定了特色城镇化快速发展规划、建设绿色生态新城区的实施意见，江南新区加快建设，金厂镇、山城列入全省首次城镇化建设试点。 污染物减排和点位流域污染防治工程146项，农业源头减排代表吉林省通过环境保护部验收，哈扎泥河饮用水源保护工作稳步推进。 市区建成2个pm2.5大气自动监测站，空燃气环境质量优良天数达338天。 新增5个国家级生态乡镇、10个省级生态乡镇、33个省级生态村。 通化县被认定为国家有机食品基地试点县、全省第一个省级生态县。

(五)加快农村和县域快速发展，提高农业现代化水平。 粮食生产战胜低温春湿等灾害，实现“四联丰”，总产量突破36亿斤。 20万亩农作物高光效栽培技术示范项目和40万亩高产示范方建设任务。 建设标准化畜牧业小区220个，畜牧业产值增长20%。 农村土地整治和新菜田建设进展顺利。 新增棚膜蔬菜4160亩，中药材、蓝莓等特色产业基地迅速发展到42万亩，米、栗、五味子3个国家级农业标准化示范区通过验收。 实施上千万元产业化项目20个，省级以上农业产业化点龙头公司迅速发展到64家，农产品加工量达到220万吨。 绿色有机无公害农产品增加到310种。 国内最大的人参交易市场被建设采用，康美人参产业园一期工程投产，9种人参产品被列为长白山人参企业品牌，人参产业产值增长35.7%。 实施新农村建设项目2142个，264个农村环境连片整治项目顺利完成。 启动第二届“百村示范、全面提升”工程，获得省级示范村115个。 农村电网结构和供电能力大幅提高。 河道整治、水库除险加固等70项水利工程按期完成，浑江干流市区堤防工程全线完成，达到50年一遇的防洪标准。 植树造林11.3万亩，绿化村屯398个，连续59年无重大森林火灾。 农业保险覆盖耕地214万亩，农民专业合作社迅速发展到2706个。 梅河市和柳河县居全省县域评价前十位，获得综合快速发展二等奖、三等奖，通化县、辉南县获得综合快速发展进步奖，我市获得组织推进奖。 梅河口市进入全省加强扩权县改革试点。

(六)保障和改善民生，各项社会事业快速发展。 民生事业计划中有116项事实上已全面完成。 城镇新增就业5.8万人，农村劳动力转移就业42.3万人。 养老、失业、医疗、工伤和生育保险新增保险6.5万人，城乡居民养老保险实现制度全面覆盖。 公司离退休人员月人均养老金增加171元，城市最低生活保障月标准、农村最低生活保障年标准分别提高到360元、2240元，新型农村合作医疗政府补贴人均增加到280元。 医疗、教育等最低生活保障救助进一步加大。 市政府实施公务员绩效考核奖励，调整和提高行政事业单位个人取暖费补助方法和标准。 市区保障性安居工程开工20087套、133.7万平方米，为最低生活保障和低收入住房困难家庭新建1252套、7万平方米，完成2800户无籍住房保障权工作。 改造农村危险住宅2.6万户。 建设了农村饮水安全工程210处，处理了10.1万人的饮水安全问题。 义务教育均衡水平稳步提高，学前教育、职业教育发展更快。 新建幼儿园54所，实施农村脆弱学校改造和义务教育学校标准化建设项目28个，市直校舍建设和维撰改造顺利完成。 公共卫生服务均等化成效显著，基本药物制度被全面推开，各类传染病得到比较有效的控制。 市中心医院外科大楼和儿童医院建设主体工程完成，村卫生室标准化建设走在全省前列。 文化事业和文化产业正在迅速发展。 市科技文化活动中心完成了主体建设，体育场改造全面推进。 建设社区文化活动室36个，农村文化大院325个，乡镇综合文化站和农村文化大院实现省级标准全面覆盖。 宝泉涌酒坊等7处遗存被列为全国要点文物保护单位。 新剧《青春的预想》获得了省转企业改革院团的新创剧目一等奖。 举办了许多文化产品博览会等展览会，文化公司迅速发展到2486户。 广播电视编辑系统的数字化。 全民健身活动广泛开展，农村体育健身工程覆盖率达到48.3%，竞技体育获得省级金牌64枚。 民族团结进步和人口计划生育、妇女儿童、老年人、残疾人事业全面快速发展。

(七)做好安全稳定的工作，维护社会和平与和谐。 面对极其特殊的安全生产形势，持续开展安全隐患大规模调查和大规模修改，排除各种隐患27412处，完成地方煤矿合并重组，事故发生数和死亡数连续3年实现“双下降”。 安全生产事业代表吉林省经国务院安全委员会审计，得到充分肯定。 全力抗击历史罕见的局地洪灾，实现无人员伤亡的目标，倒塌房屋、水毁公路等恢复重建工作走在全省前列。 排除1.2万起矛盾纠纷，处理信访问题。 市长通过公共电话接受了5.8万个电话。 理顺社区管理岗位的责任，99个社区全部设立了公共事务服务中心。 深入推进平安通化建设，刑事案件发生率下降24%，破案率上升27%，群众安全感进一步增强。 开展食品安全和药品质量专项整治，食品药品安全监管成效明显。 支持国防和军队现代化建设，军政军民团结进一步巩固。 国家安全、外事侨务、人防、气象、地震监测、红十字会等工作人员都取得了新成绩。

(8)加强政风建设，提高行政效能。 认真贯彻中央八项规定，积极处理“四风一顽症”。 严格落实廉政建设责任制，完善刑罚防范体系，反腐倡廉工作取得新成效。 加强住房公积金规范管理。 清查党政机关办公用住宅70.8万平方米。 组织编制和公共经费维持“零增长”。 多次依法严格管理行政，政府事务公开、行政监察、审计监督深入推进。 自觉接受人大及其常委会的法律监督、职工监督和市政协民主监督，提出人大代表的建议101件，政协委员的建议182件。 “六五”普通法正在稳步推进。 政府机构的改革任务基本完成。 市政府整理了122份政府规范性文件，取消、降低、暂停行政审批，压缩行政审批期限68%，法治政府建设取得新成果。 广泛开展群众评议工作，加强公务员队伍教育管理，严格明确工作纪律，规范工作程序，提高服务能力和工作效率，经济快速发展，软环境进一步改善。

年初以来，我市被评为中国十佳食品安全城市、最具幸福感城市、最美城市候选城市、全国创新能力百强地级市和安全生产月活动先进单位，“暖家”工程获“中国人居环境案例奖”，国有土地房屋征收经验全省宣传，全省校车安全管理、安全管理、

各位代表！ 在宏观经济下行压力增加的情况下，要取得这些成绩是极其困难的。 这是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协比较有效监督和大力支持的结果，是全市上下艰苦创业、团结奋斗的结果。 在此，我代表市政府向全市各族人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向参与通化快速发展建设的国省属单位、驻通部队、武警官兵，表示衷心的感谢。

总结工作，我们也清醒地认识到。 前进的道路上还有很多困难和挑战，工作中还存在很多差距和问题。 经济总量仍然不大，产业结构还需要优化。 虽然小幅指标增速居全省前列，但难以维持高位增长。 中心城市辐射带动力不强，城市化基础薄弱。 社会建设和管理面临着一系列新问题新挑战影响社会稳定的因素依然存在 有些公务员缺乏责任感和担当精神，执行力、执行力不强，甚至违法违纪。 对于这些问题，我们一定会高度重视，采取有力措施，认真处理。

(责任编辑:宋雅静)