“王伟国：为党内法规制度建设提供学理支撑”

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党的十八大以来，以习大大同志为核心的党中央多次全面从严治党，依法治党，大力加强党内法规制度建设，取得了显著成效。 党内法规制度建设发展越快，越需要加强党内法规队伍建设、党内法规后备人才培养，越需要推进党内法规理论研究，为制度建设提供学理支持。

最近，中国法学会高等教育出版社出版了与中共中央办公厅法规局专家学者共同编写的《党内法规学》一书。 这本书以中国共产党全面从严治党，依法治党实践，以基础性、通论性、通用性教材为基本定位，构建党内法规的概念体系、知识体系、理论体系为基本目标，更全面地系统阐述了中国共产党的党内法规理论、历史、制度、实践， 这本书有以下优点。

政治性。 政治性是党内法规的主要特征。 这本书紧紧围绕着习大大法治思想，特别是习大大总书记全面从严治党、循规蹈矩治党的重要论述，按照新时期党内法规制度建设的目标任务有序开展，体现了鲜明的政治性。 例如，专章说明以习大大同志为核心的党中央提出的“多次依法治党”，总结依法治党的核心重要性，论述依法治党的重要意义等。

学术性。 这本书在专章中论述了党内法规的迅速发展历史，在翔实的史料中回答了党内法规从哪里来、为什么来、怎么来等问题，聚焦中国共产党制度治党、规章治党的理论和实践，深刻揭示了中国共产党治国理政背后的制度逻辑，揭示了党内法规制度建设的内在规律

基础性的。 我国党内法规研究起步晚，基础相对薄弱，一点学者的基本概念、基本观点、基本理论上的观点和看法还不一致。 这本书基于党中央明确的概念大体、体系框架、观点论断，有机地统一了理论解释和实践的快速发展，明确了基本概念，理解了基本观点，系统化了基本理论，注重为党内法规研究夯实理论基础。

系统性。 该文案系统全面，除党内法规的概念、特征、分类和作用外，还包括党内法规和国家法律、社会规范等关系。 等待既包括党内法规的历史由来，也包括党内法规的现状和未来的快速发展，还包括静态的党内法规文案规范和动态的党内法规制度建设实践。

开放性。 党内法规学是一门新兴学科，其研究文案开放且发展迅速。 随着中国特色社会主义事业的推进和党内法规制度建设的迅速发展，党内法规学的研究将不断展开。 基于这一认知，这本书首先确定了党内法规学研究的基本方向、角度、大体以及当前亟需处理的问题，为党内法规学的进一步快速发展奠定了完整的基础。

(作者是中国法学会法治研究所副所长)

(责任编辑:臧梦雅)

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