“资源价钱改革敲门 居民阶梯电价年内推开”

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2月28日，亲近国家发改委的人士向本报记者表示，居民阶梯电价将在年内全面推行。 目前，各地制定了分阶段电价实施方案，并通过听证程序试点实施。

去年12月1日，国家发改委发布了控制煤炭和电力价格的综合措施，并发布了《关于居民生活用电分阶段电价试点的指导意见》。 指导意见认为，城乡居民每月用电量分为基本用电诉求、正常合理用电诉求和非常高生活质量用电诉求三个阶段，电价呈阶段性增长。

发展改革委要求各地选择符合条件的地区进行先行试验，条件成熟后全面宣传。 试验方案形成后，必须经过价格听证才能执行。

阶段性电价改革是资源产品价格改革的一部分。 2月28日，国家发改委价格司副司长周望军在接受青岛新闻网社采访时表示，电费、油价、燃气价格等资源价格改革将根据经济运行情况在今年择机公布。

周介绍，年内资源价格改革的首要内容是，切实推进电价改革，直接与竞价上网开展交易试点，加强对电网公司的价格约束，建立科学合理的配电价格形成机制，组织落实各地居民阶段性电价实施方案

完善成品油价格形成机制，缩短价格调整周期，改进价格调整操作方法，提高机制运行透明度。开展天然气价格改革在广东、广西的试点，妥善理顺天然气与可替代能源价格的关系，积极探索地方梯级天然气价格政策，降低

从决策层面看，周望军的表现只是改革任务的重申。

年3月，全国人大审议通过的“十二五”规划纲要确定为:“积极推进电价改革，进一步完善成品油价格形成机制，理顺天然气与可替代能源的价格关系。”

上述与发改委关系密切的人士表示，《十二五》规划纲要中提到的改革副本将在这几年逐渐落实。 目前正在制定一点改革的方案。 价格改革必须是一个缓慢的循序渐进的过程，我国不会进行俄式“休克疗法”。 以电价、石油价格、天然气价格三大行业改革或本地试点，向全国推广。 ”。

从去年年末到今年初，资源价格改革的信号持续释放。 中央经济业务会议、全国快速发展和改革会议等高规格会议都确定要推进资源产品价格改革，改革要点行业和路径都与前文文案相同。

日前，国务院副总理李克强在《求是》杂志上表示，为深化资源性产品价格改革，“试点居民阶段性电价制度，考虑兼顾公平与效率，促进节约与环境保护，是资源性产品价格改革的方向。” 李克强还强调，对水、天然气等产品阶段性价格改革方案也要继续进行研究，完善煤电价格联动机制。

市场定价是资源产品价格改革的最终目的，是改革方案何时实施考验决策者的智慧。 石油行业专家建议尽快启动成品油价格改革，“提前改革越快越积极，拉动难度越大等矛盾也越突出”。

能源开发改革委员会研究所的专家表示:“在国际石油价格高涨的背景下，居民对资源产品价格改革导致的产品价格上涨抱有一定的心理期待。 这是价格修订的有利条件。 但是，需要综合考虑社会经济条件，选择机会提出改革方案。 ”。

改革已有共识，但在改革过程中各方意见仍有分歧。 以成品油价格改革为例，国家发改委有意将成品油定价权下放给石油公司，石油公司可以在既定规则下自主调整价格，不经发改委报告，由国务院批准。 但是这个构想遭到了石油公司的一致反对，认为放权的时机不成熟。

石油公司给出的理由是:“目前价格不足，石油进出口贸易不完全开放，公司间竞争还不充分。 公司的自主定价很难，很难被舆论和顾客接受。 ”。