“国务院常务会议大体上通过预算法修正案（草案）”

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【财新网(微博)】延迟一年多后，今天( 11月16日)召开的国务院常务会议大体通过《中华人民共和国预算法修正案(草案)》，提请全国人大常委会审议。

中央政府门户网站表示，此次编制的基本确定是提高预算的科学性、完备性和透明度。 各级政府的所有收入和支出都必须纳入预算。 除涉及国家秘密的文案外，各级政府和各部门的预算、决算应当依法向社会公开。

此外，撰改的基本还包括健全财政管理体制。 各级政府之间必须建立与财力保障和支出责任相适应的财政管理体制要加强完善的财政转移支付制度政府债务管理和严格的预算执行要规范预算调整进行完善的预算审查监督

此次算法修订纳入了十一届全国人大常委会五年立法规划，从在本届人大就任时开始。 算法修订起草领导小组由全国人大常委会预工委、财政部和15个部门组成，全国人大常委会预工委主任为高强度任预算法修订领导小组组长，财政部副部长廖晓军为副组长。 年初完成预算法修订征求意见，同年3月向国务院各相关部门和各省市区征求意见。

迄今为止，此次修订预算法的要点表明要处理预算管理的统一完善性、预算执行的严格规范性、预算监督认真比较有效性三个问题。

另外，在现行预算法中，除法律和国务院的规定外，地方政府不得发行地方国债。 此次预算法修改是否会赋予地方政府债权也备受关注。

今天召开的国务院常务会议决定建立青海三江源(长江、黄河、澜沧江发源地)国家生态保护综合试验区，批准实施《青海三江源国家生态保护综合试验区总体方案》。 试验区包括玉树、果洛、黄南、海南4个藏族自治州21个县和格尔木市唐古拉山镇。

方案力求到2009年植被平均覆盖率提高15~20个百分点，初步遏制生态环境恶化趋势，城乡居民收入和基本公共服务能力大幅提高。 年，植被平均覆盖度提高25~30个百分点，生态系统进入良性循环，城乡居民收入接近本省平均水平，基本公共服务能力接近全国平均水平，实现了全面建设小康社会的目标。