“直属库主任携款跑路 中储粮地方库惊曝管理漏洞”

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年国庆节后，中储粮口直属库的工作人员发现他们的“乔主任”消失了。 随后，“建基军队携带亿元巨款逃亡海外”的消息迅速传开。 接下来，由当地检察机关立案调查。

根据《中国经营报》记者的调查，乔建军的“跑路”揭示了中储粮地方库缺乏监管机制。

成为民间企业敛财的工具

本报记者了解到，乔建军事件后，周口市检察院控制了11家参与收购小麦托市的民间收纳公司负责人。 中储粮口直属库内部的五六名工作人员由检方控制，其中包括主管会计。 11家民营公司中，既有与乔建军结成利益同盟后“奔跑”的老板，也有在乔建军消失前借钱上当的。

知情人士表示，乔建军筹集巨额财产的方法可能是将部分存款资金打到私营企业账户，但这家公司没有收购足够的粮食。 其差额由这家公司的负责人将其一部分作为现金支付给乔建军。

中储粮口直属库相关负责人在接受记者采访时表示，检察部门正在调查解决乔建军案，但具体情况尚不清楚。 中储粮河南分企业拒绝对此事做出回应。 但是，中储总企业的推进负责人向记者承认乔建军的逃跑，证明“我们的监管机制存在漏洞”。

从制度设计来看，中储粮的监管制度非常严格。

每年夏季购买粮食前，中储粮口直属仓库都会判断各粮库的库存容量、储存能力和技术条件，明确对方是否具备储存资格，并发布相应的储存指标。 委托对象多为所有粮食署和粮食署下属的一点粮食管理处。

受委托的机构收购小麦后，需要报告收购单据进行储存，但中储不认票据。 从收购开始的第一天开始，由监管人员在现场监督，每天报告收购的进度和数量，储备粮食。

委托收购公司和中储粮的数据必须一致，才能收到每斤0.035元的保管费和收款资金。 另一方面，提供小麦托市收购资金的农业快速发展银行按照“钱随粮食走”的标准对收购现场进行抽检，确保入库小麦和他们发放的资金得到应对。 另外，当地粮食主管部门也对小麦托市的收购负有监督责任。

意味着托市公司、中储、银行和粮食主管部门在小麦托市的收购中形成了相互制约的机制，否则，委托储运机构获取中储资金并不容易。 理论上，收纳公司不可能突破四道防线。 储藏完毕后，中储藏还会派人根据支付的资金确认是否收购了足够的粮食。

事实上，这样苛刻的要求只适用于国有企业，对民营企业这种做法没什么用。 相关人士表示，周口地区有20多家民营公司参与了小麦托市的收购。 这些民营公司与国有储能公司相比，只有中储一家来查，其他几条线一般不干涉。

一位知情人士向记者举了一个例子:中储粮口直属仓库的工作人员今年去查民间仓库，途中接到乔建军的电话，要求去另一家粮仓看看。 这个员工按乔的意思知道后，没有发现任何问题。 jiaojun随后斥责说:“该调查的不调查，不该调查的应该调查什么？”

乔建军和民营收纳公司的合作很容易蒙蔽人的耳目，剩下的只需要在财务上做手脚。

中储谷地方库的监督弱化

11家民营收纳企业受检察控制，暴露了民营收纳企业参与国家夏季粮食收购的弊端。 这也是建基军队着手筹钱的地方，但其他几条防线在现实层面上也不牢固。

粮食局完全中储后扔向一边。

周口市粮食局每年进行4次大规模仓储检查，但一般仅限于地方粮食局，去年周口市粮食局要检查中央周口直属仓库，但被拒绝。 “他们直属的仓库包括他们的分库，不让我们查”周口市粮食局副局长郭凯华不得已表示，“粮食局名义上有监管任务，但没有监管能力和条件。” 系统严密的监管责任最终似乎落在了中储粮自己的肩上。

周口市境内有两个中央储备直属粮库，去年储量在40亿元以上。 据一半计算，乔建军每年支配的金额超过20亿元，相当于周口每年的财政收入。