“外贸白皮书：中国并不刻意追求对外贸易的顺差”

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中国网12月7日在国务院信息办公室今天发布的《中国外贸》白皮书中指出，中国并不刻意追求外贸顺差，中国货物贸易存在大量顺差，反映了现阶段中国的国际分工地位，服务贸易是长时间逆差。 白皮书还强调，发达国家对部分高新技术贸易实行限制也将影响与中国有少量贸易伙伴的贸易平衡。

白皮书指出，一个国家的对外贸易是顺差还是逆差，主要由经济结构和产品或服务的国际竞争力决定。 中国并不故意追求对外贸易顺差。 中国的服务贸易长期存在一定的逆差。 中国的货物贸易在1990年之前很多年都是逆差。 1990年以后，随着大规模接受国际产业转移，工业产品竞争力增强，出口增长速度超过进口，中国的货物贸易从整体逆差变为整体顺差。 2005年中国货物贸易顺差首次突破1000亿美元，连续4年大幅上升。 2008年中国货物贸易顺差达到2981亿美元的历史高点，之后逐渐收窄。 2009年和年，中国货物贸易顺差分别为1957亿美元和1816亿美元，比上年分别下降34.4%和7.2%。 年，中国货物贸易顺差占进出口总额的6.1%，占国内生产总值的3.1%。 在世界贸易差额(顺差或逆差)最大的9个国家中，中国的这两个比率不在高水平。

白皮书说，中国的货物贸易顺差反映了现阶段中国的国际分工地位。 中国目前在工业产品加工组装环节上有很大的特点，是最大的工业产品生产国和出口国。 美国、欧盟等是最主要的终端费用市场。 由于大量的劳动密集型加工组装环节从日本、韩国、新加坡、台湾、香港等地转移到中国，这些国家和地区本来对美国、欧洲的顺差也转移到了中国。 结果表明，目前我国货物贸易顺差居中美贸易、中欧贸易之首，中国与日本、韩国、东盟等工业中间品第一大生产国长期存在贸易逆差。 年，中国对美国、欧盟的货物贸易顺差分别为1813亿美元和1428亿美元，对日本、韩国及东盟的货物贸易逆差共计1416亿美元。 中国大陆对台湾地区的货物贸易出现了860亿美元的赤字。 中国生产和出口工业产品需要进口大量的初级产品。 这是因为与初级产品出口国的货物贸易有逆差。 现阶段由于中国制造业和服务业参与国际分工的水平和地位不同，中国货物贸易存在大量顺差，服务贸易存在长时间逆差。

中国的货物贸易顺差主要来源于外商投资公司和加工贸易。 2009年和年，外商投资公司货物贸易顺差分别为1270亿美元和1243亿美元，占同期中国货物贸易顺差总额的64.8%和68.4%，加工贸易顺差分别达到2646亿美元和3229亿美元，大大超过同期中国顺差总额。 外商投资公司进出口和加工贸易存在大量顺差，国有公司进出口、常规贸易和其他贸易方法存在逆差。

发达国家对部分高科技贸易加以限制也会影响与中国一点点的贸易平衡。 中国正处于工业化快速发展的时期，对发达国家的先进设备和高科技有很大的进口诉求。 但是，发达国家仍在重复旧的思考，对向中国出口高端装备和高科技产品设置了很多限制，同样的产品在中国出口增长缓慢。 这在一定程度上阻碍了中国从这些国家的进口，不利于双边贸易的平衡。

白皮书指出，中国政府高度重视外贸快速发展中的不平衡问题，采取了一系列政策措施抑制顺差快速增长。 第一，积极调整经济结构，努力扩大内需，特别是改善民生投资，刺激居民支出增长。 第二，出台一系列扩大进口的政策，简化进口管理和进口结汇手续，降低部分商品进口暂定税率，完善进口促进体系，提高进口便利化程度。 第三，调整出口退税政策，降低或取消部分高能耗、高污染和资源性商品的出口退税。 第四，编制加工贸易禁止类和限制类目录，扩大禁止类范围，促进加工贸易转型升级。 第五，改变亚洲金融危机以后人民币兑美元波动区间的缩小情况，从2005年7月21日起，以市场供求为基础，参考篮子货币进行调节，实行有管理的浮动汇率制度。 从2005年7月汇率机制改革到年8月底，人民币兑美元名义汇率上涨约30%。