“造纸业十二五规划：淘汰落后产能推进林纸一体”

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记者王文嫣○编辑阮奇

国家发改委、工信部、国家林业局9日联合发布《造纸工业快速发展“十二五”规划》，严格控制“十二五”期间产能过剩纸种重复建设，加快林纸一体化工程建设，提高原料中木纤维比重，制浆造纸设备自主化比重30%。

另外，我国造纸工业小而分散的局面也将尽快改变，领域整合速度将加快。 年，中国每年100万吨以上的大型综合制浆造纸公司集团预计将达到20余家。

合理管理造纸总量的规模

《计划》预测，年全国到纸和纸板的费用将达到11470万吨，比年均增长4.6%。 纸和纸板总生产能力13000万吨左右，总产量达11600万吨，年均增长4.6%。

为此，《规划》以产业结构调整为主线提出了几个项目。

《计划》规定，“十二五”期间控制造纸总量规模，以满足国内诉求为主，合理控制总量，严格控制产能过剩纸种重复建设，吸引市场有序竞争，并淘汰现有公司整合，防止污染，

根据《规划》提出的工业快速发展目标，截至2009年，年产纸浆100万吨以上大型综合性造纸公司集团达20多家，其中几家公司的销售额进入世界纸业排行榜100强。 通过加大公司重组力度，完善产业组织形式，逐步形成大公司龙头、中小企业协调快速发展的产业组织结构。

加速林纸一体化

《规划》中反复强调的另一个重要任务是加快林纸一体化工程的建设，提高木纤维的比重。 “十二五”期间，我国造纸原料中木浆比重从22.0%上升到24.3%，木浆增量约700万吨，其中国产木浆比重从8.4%上升到10.3%，木浆增量约400万吨。 所需木材纤维原料依赖国内外两种资源，国内以造纸工业用材原料林基地供应为主。 加强原料林基地建设，推进林纸一体化，种植优良树种，提高林地单产，公司控制林业基地比重，快速发展“企业+基地+合作组织”，妥善快速发展“企业+基地+农户”等经营模式，提高基地供给能力， 在利用国外纤维资源方面，鼓励国内公司向国外开发林木资源或建设大型林纸一体化项目和造纸原料林基地，并鼓励公司从国外进口木材、木片，在国内适当地区建设大型商品纸浆和木浆造纸。

国家鼓励国内造纸工业加强自主创新能力建设，“十二五”期间建设国家公司技术中心10家以上。 提高造纸工业生产技术和装备的整体研发水平，制浆设备自主化比重从30%提高到50%，要点骨干造纸企业广告主体制浆技术和装备达到国际先进水平，部分自主开发的制浆造纸设备接近国际先进水平的项目。

此外，《计划》还确定，“十二五”期间我国造纸领域将坚决落实节能减排方面制定的约束性指标。 这达到了吨浆纸平均综合能耗比“十一五”末减少18%、平均取水量减少18%、全区域化学需氧量排放总量减少10%等目标。