“集体土地允建保障房可采用地增4成”

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北京和上海已经正式获得国土部的试点批准。 本报记者表示，符合要求的城市，年初申报，国土部将于年5月左右明确具体试点城市。

“这不是拍脑袋来的政策”据国土资源部附近人士介绍，2009年北京、上海开始在集体土地上建设保障房，总结试点经验后，今年报国务院同意，开展了这样的试点工作。

这个政策开始对城市建设用地的供给产生很大的影响。 据上述人士介绍，以北京和上海为例，集体建设用地占上述两个城市建设用地比例的四成。

可以增加四成用地

根据全国工商联reico职工办公室1月9日发布的《房地产市场运行情况和形势预测分解》复印件，年1-11月，房地产开发公司购买土地面积37153.4万平方米，比上年增长3%，增幅低于年同期30个百分点。

reico实验室的一位研究人员表示，年下半年土地市场经济衰退，导致年地方政府整理土地的能力下降，随之而来的是，年1000万套保护性安居工程用地的压力，使得地方“熟地”基本上不再供给。

徐绍史也在上述实务会议上表示，每年完成700万套保护性安居工程，供给地压力较大。

允许在集体建设用地上建设保障性住房将成为处理上述用地难题的新方法。

本报记者从权威的渠道获悉，目前上海市集体建设用地约占全市建设用地总量的40%。

2009年底，上海发布《关于单位租赁住房建设和招聘管理的试行意见》，确定提交单位可以在私有土地建设和聘用工作人员宿舍。

那时的单位租赁房是指上海的公司、产业园区开发管理主体、高校、部队及其他单位利用自己的土地建设或在旧建筑物改建，为本单位职工提供短期租用的职工宿舍。

复旦大学房地产政策研究中心执行主任陈杰向本报记者表示，实际上，上海某产业园区早就开始探索租赁住房，如张江，此前也有越来越多的中介企业在农民手中寻找建设了集体建设用地的房子，居住在园区内的各种人才等

年1月4日，上海再次发布了贯彻《本市公共租赁住房快速发展实施意见》的若干规定(以下简称《规定》)。 根据《规定》，运营机构可以根据农村集体建设用地流转和投资建设的有关规定，出让或租赁农村集体建设用地。 建设机构也可以与农村集体经济组织合作，投资于公租房的建设和经营管理。

预防小产权房

靠近上述国土部的人表示，将集体建设用地转为国有建设用地需要办理征地手续。 这是土地价格增长的重要过程，但如果直接允许集体建设用地建设保障性住房，可以大大降低保障性住房的价格，改善征信业存在的矛盾问题。

但是，上述人士表示，这并不意味着要放松对“小产权房”的管理。 所有试点必须以增量为基础，库存“小产权房”不得转正。 另外，建设后的租赁管理需要公司和政府进行，不能单独分割进行，也不允许拥有产权。

年5月，国土部下发《关于加强保障性安居工程用地管理有关问题的通知》，要求不要擅自利用集体建设用地建设公租房，但部分城市经国土部批准可以进行试点，规定范围为“商品住宅价格高，建设用地不足”

1月7日，北京市国土局一位官员向本报记者表示，集体建设用地公租房建设试点工作，相关部门未开放，“小产权房”有可能出现。

到了年12月底，住房保障部长冯俊表示，利用农村集体建设用地建设公租房正在试点中，与小产权房不是一个概念，也不会将小产权房合法化。

按照规定，集体建设用地建设公租房，其产权还是属于农村集体经济组织，土地性质也不变，还是农村集体土地，只允许用租赁的方法租赁住房困难的家庭。 另外，在建设中也严禁占用耕地等，有一定的限制。

冯俊说:“不是说想建就建的，并没有以这个名义改变土地的所有权，也没有改变形式出售。 所以，那是与小产权完全不同的概念。 ”。