“多位政协委员在提案中呼吁：重开国债期货市场”

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本报两会报道组○编辑衡道庆

随着全国政协委员的提案逐渐公开，记者在众多关注资本市场的提案中观察到，多位政协委员在提案中呼吁重启国债期货市场。

全国政协委员、前吉林省证监局局长江连海在建议中表示，目前开展国债期货的条件已经具备，时机已经成熟。

江连海指出，我国资本市场短脚债市不发达。 “十二五”规划确定，积极快速发展债市是促进实体经济结构调整和快速发展方式转变的重要手段，也是健全金融体系、分散各种风险、增加投资工具的必要措施。 建议，为了快速发展债市，一方面要深化债市改革，处理债券发行、管理、信用、资本评估等体制问题，另一方面要积极推出以国债期货为代表的债券衍生交易形式和风险管理工具。 江连海认为，如果债市缺少国债期货这一重要金融工具，投资者将无法克服利率波动的风险，影响投资债券的积极性，债市激活下降，债市难以健康快速发展。

全国政协委员、中国国际金融有限企业董事长李剑阁也在建议中指出，国债期货作为历史悠久、运营成熟的金融衍生产品，其规避利率风险和价格发现的功能得到了广泛认可。 李剑阁指出，在2008年全球金融危机中，国债期货市场运行顺利，没有给金融体系带来风险。 事实表明，在合理的制度规范约束下，国债期货市场的风险得到比较有效的控制，基本功能也得到比较有效的发挥。

李剑阁指出，我国有必要迅速发展国债期货交易。 随着我国利率市场化程度的提高，利率风险暴露已经进入活跃期，风险管理的诉求越来越迫切。 他认为国债期货交易可以比较有效地帮助我国金融机构和经济当事人规避利率风险，保障金融体系的安全，另外国债期货交易可以促进我国利率市场化和利率体系的完善，提高债券定价的比较有效性和债市的流动性，促进我国债市的整合和深入快速发展。

关于推出国债期货的条件和环境问题，江连海指出，20世纪90年代出现的国债期货市场风险，第一是我国资本市场刚刚起步，法律法规和制度不健全，投资者不成熟，监管也没有足够的经验。 经过二十多年的快速发展，中国的资本市场制度、环境已经和过去不同，发生了根本性的变化。 特别是中国股指期货上市以来，市场整体运行平稳、合理、套期保值功能明显发挥。 监管层积累了期实物市场间市场间监管的经验，投资者适宜性制度规范培养了投资者队伍，建立了较为完善的风险控制体系和强有力的技术支持保障体系。 江连海认为，股指期货的及时上市和运行成功，为国债期货的上市和管理奠定了良好的基础。

为此，江连海认为，目前开展国债期货的条件已经具备，时机成熟，建议相关部门加强协调合作，加快推进步伐，适时果断地推出国债期货，以促进我国债市的快速发展。