“专家称现行税制有失公平 按家庭征税要过多道槛”

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◆导报记者曹凤芹济南报道

税改与每个劳动者的切身利益相关，一直备受瞩目。 学术界推荐的各家庭综合税制苦于异地同一家庭收入情况难以统计的技术壁垒，无法推进。 日前有报道称，中国计划以家庭为单位征税，前提是，全国地方税务系统个人新闻网络事业有望于年全面启动。

处理税改革“家庭路线”的最大技术障碍是不是意味着可以按家庭征收税？ 山东大学经济学院财政学部长、财政税收教研室主任、导报特约评论员李齐云26日对经济导报记者表示，地税新闻网只是处理了异地收入统计问题，个人所得税税基问题尚不明确。 另外，在家庭收支统计方面有多项事业，“按家庭征税还有很长的路要走”。

现行税制缺乏公平

我国现阶段实行的个人所得税制是一种分类税制，即个人收入分为工资薪金所得、个体工商户生产经营所得、租户经营所得、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得、利息红利所得征收。

李齐云表示，目前个人所得税按个人征收，收入地征税征收办法正在实施。 家庭单位的综合征，在加上家庭收入后，统一征收个人所得税。

“分类税制最大的弊端是不考虑纳税人的家庭负担和支出扣除制度，也就是没有扣除生活费，比如养老支出、学校支出、看病支出等，综合收入高的人纳税少，收入低的人纳税反而多。 ”。 李齐云认为，应该在税改制度的设计中处理这个问题。

“以家庭为主体的制度比现在单纯的上调更加合理。 ”李齐云表示，目前实行的免税额采取“一律”的方法，免税额在全国相同，但实际上各家庭的生活费不同。 同样是三口之家，一个家庭只有一名员工，月收入4500元，需要交税。 另一个家庭三口都有员工，人均月薪3500元，不交税显然不公平。

考虑到公平，世界许多国家比较纳税人的家庭状况来区分征税。 在我国，多年前人大代表政协委员呼吁根据家庭收入报税，以减轻广大工薪阶层的负担，但每年为什么不能长期推行？

李齐云说，到目前为止，中国很多人已经分离了。 的家庭居住地与收入所在地不一致，税务管辖也不一致，因此如何合计不同地区家庭的收入新闻计税成为了最重要的技术问题。

另外，要按家庭申报个人所得税，首先现金支付很少，在国外支付收入的话，超过一定数量就必须使用银行卡，让国家掌握个人收入新闻，但是在我国目前还是以现金支付的形式居多。

另外，户籍关系和婚姻家庭状况的新闻要上网，政府各部门之间要进行相应的合作，税务部门之间要进行新闻的网络连接和交换，完成整个新闻化的建设。 我国在这些方面还存在差距。

改革滞后的核心

“地税新闻网只是税费改革的第一步，还不够。 ”。 李齐云认为，个人所得税税基不应只关注个人工资收入，还应关注包括财产收入、利息收入、所谓“灰色收入”在内的家庭整体收入水平。 因此，与个人收入和支出相关的民政、公安、金融、工商、社会保障和住房等部门都要参加，形成“大网”。 然后，通过实施终身不变的个人所得税号码，减少实物支付，实行货币化，例如电子结算，减少现金交易，可以更现实、更全面地掌握家庭收入情况。

“地方税务机关和金融、银行等相关机构只有联网才能实现综合征收，但目前还没有全国统一的互联网。 ”李齐云说，实际上，现在包括银行、公安、工商等完全可以网络化，在技术上没有很大的障碍。 但是，由于各自的优势需求，新闻化建设是各自的战斗，导致各个职能部门相互“不说话”和不愿意说话。

“除了统计家庭整体的收入外，还需要扣除各项费用，将剩下的钱作为税基。 ”。 李齐云表示，西方国家之所以能够统一征税个人全部收入，是因为国民收入透明度高，但由于中国大多数劳动者的收入采用现金交易，部分福利采用实物支付。 “现金交易和实物支付给核税纳税带来一定困难，税务部门不太容易捕获这些收入新闻，更不用说获得大量的“灰色收入”甚至“黑色收入”。 李齐云表示，通过减少实物支付、电子结算等货币化、减少现金交易，可以更现实、更全面地掌握家庭收入状况。