“吴晓灵：应超越国有民营的争论”

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【财新网(微博)】(记者李雨谦)全国人大财经委员会副主任委员吴晓灵4月7日表示，中国市场经济改革的重新出发，应当基于产权明确、合同自由、交易公平性三点。 她建议应该超越国有和民营的争论，迅速发展社会资本，分享经济增长的成果。

吴晓灵在中国金融40人论坛上说，产权明晰是商品交换的基础，但数百年来，公司的产权制度发生了重大变化。 现在，产权不一定都是私有的就不能生产商品经济。 如果产权明确，不同产权之间也有商品交换。

她说，从公到极就是我，从我到极就是公，产权社会化是历史潮流，社会资本不限于公司的企业属性。

吴晓灵建议，中国必须健全法制，促进社会资本的形成，在法律上赋予财产法人法律地位。 中国目前只有公司法人和事业法人没有财团法人的概念。 并且，中国需要迅速发展社会保险、商业保险、公司年金等多方面的养老制度，迅速发展社会公益事业基金和慈善机构，完善社会资本。

她还说，应该修改证券投资基金法，培养社会资本，给所有人更好的财产增值机会。 另外，要完善信托法，保障最终受益人和社会资本的专业化运营。

目前，银、证、保、信托4种金融机构都从事代理金融业务，筹集社会资金进行运营，但实际上实行的是不同的规则。 吴晓灵指出，目前，鉴于机构监管的客观现实，监管结构难以改变，但监管理念应该是一致的。

她说，既然是代理商的理财，就要忠于顾客，组织设计各种产品时，被委托给忠于人们的人，不是为了将顾客的利益放在首位，销售自己的产品，而是应该有意误导顾客。

为了促进合同自由，吴晓灵认为，合理界定政府职能是前提，政府多承担责任将抑制金融的快速发展。 政府应该承担有限的责任，每个人都应该对自己的行为负责，只有树立这样的理念，才能解放金融，保护广大投资者的利益。

她说，完全基于产权明晰、风险自担进行监管，放松监管，促进金融业快速发展，“政府未经法律许可，老百姓法不禁止也可以。”

为了保证公平交易，吴晓灵说需要一个完整的法制环境，需要构建社会道德基础。 “但是，我们在执行法规时，经常没有司法公正的执法，不能依法。 执法很严格，会损害社会道德。 ”