“韩国欲“破冰”北冰洋航线 多政策推进北极计划”

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2009年7月23日，两艘德国货船从韩国东海岸的蔚山港向北，横穿北冰洋，最终到达荷兰鹿特丹港。 这次航行开创了商业船通过北冰洋航线连接亚洲大陆的先例。 船主说，利用北冰洋航线比绕过苏伊士运河节省30万美元。 之后，每年夏天，从韩国沿岸港口出航，通过北冰洋运输的货船不断增加，其中一艘不属于韩国。

这种局面将于去年8月发生变化。 最近，韩国海洋水产部联合外交部、产业资源部等相关部门制定并发布了《北极综合政策推进计划》。 韩政府官员表示，韩政府将全力支持该计划的实施，其主要任务是开拓利用北冰洋航线。 在政府的支持下，8月底，韩国现代glovis企业将租用瑞典油轮从欧洲经由北冰洋航线向韩国输送原油。 这将是韩国远洋运输史上的一件大事。 据悉，韩国“现代商船”、“韩进海运”等海上货物大公司也讨论了利用北冰洋航线的方案，将于今年内实现首次航海。

今年5月15日，韩国被中国、印度等6个国家接纳为北极理事会正式注意人员。 韩方认为，这为进一步参与北极相关事务提供了契机。 因此，以海洋水产部为首的韩国政府部门积极研究了相关政策，制定了推进计划。 开拓北冰洋航线为什么会成为韩国“北极综合政策”的主要策略？ 因为这条航线对韩国的吸引力太大了。

北冰洋航线特征明显。 与绕道苏伊士运河相比，从韩国开往欧洲的货船利用北冰洋航线可以节约20%左右的燃料费，免除海盗风险，不支付运河的招聘费，可以缩短近10天的运输时间。

二是北冰洋航线潜力巨大。 全年北冰洋货运量约126万吨。 根据挪威船主协会的预测，将增加到每年5000万吨。 北冰洋货船数量的增加为这一预测提供了有力的支持。 年通过北冰洋航线的货船只有4艘，但年增加到46艘，其中10艘是从韩国起航的。 另外，按照现在的气候条件，每年7月到11月是可以使用北冰洋航线的月份，其中8月到10月是最佳航行时间段。 但是专家预测，随着全球变暖，到年为止这条航线可用的时间将达到6个月，2030年以后，也许1年4季度可以通航。

三是韩国具有地理特征。 韩国位于东北亚的突出位置，位于从亚洲通向北冰洋的要冲。 今后北冰洋航线成熟后，来往于亚洲和欧洲之间的大量货船有可能停靠韩国，韩国的沿海港口业务将更加繁忙，韩国经济也将由此受益。 为了迎接北冰洋航运时代的到来，韩国政府计划整修、扩建位于东海岸和南海岸的港口。

韩国目前在利用北冰洋航线方面存在一些困难和挑战。 在北冰洋航行需要破冰船航海，现在韩国只有一艘破冰船，大多用于科学研究目的。 二是韩国还没有抗浮冰冲击的货船，需要向其他国家租赁。 三是多个货主仍在担心北冰洋航线的安全性，必然增加运输保险费的负担，因此货源难以保证。

在权衡利弊的基础上，韩国政府出于长期快速发展的诉求，鼓励本国海运企业从现在开始通过试航积累经验。 对于目前利用北冰洋航线的经济效益，韩国政府总体上持乐观态度。 其依据之一是2009年以后利用这条航线的企业受益，另一个是经过韩国政府的努力谈判，俄方已经同意降低破冰船的租赁价格。 韩国海洋水产省官员认为，随着俄罗斯北部天然气资源大规模开发的成功，从2009年开始北冰洋航线将变得非常热，韩国必须从现在开始准备抢占市场。

为了鼓励民营航运企业积极开拓北冰洋航线，韩国政府采取以下措施:一是派遣海运专家和极地专家上船与货轮同行，帮助海运企业总结积累北冰洋航行经验。 二是向俄罗斯派遣专家学习相关航海技术，为今后北冰洋航运培养积累人才。 三是对利用北冰洋航线的货船减免国内港口聘用费的优惠措施。 四是为了应对未来航运的诉求，考虑建造第二艘破冰船。 韩国政府相信，困难和挑战是暂时的，只有现在做好准备，将来才能抓住机会。