“劳动合同法撰改成稿 劳务派遣违规处罚翻倍”

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备受瞩目的《劳动合同法》的编纂终于取得了实质性进展。

本报讯，由全国人大法工委起草的《撰改方案(征求意见稿)》(以下简称《劳动合同法》撰改稿)于3月底形成，目前正在进一步征求相关部委、专家的撰改意见。

从编制的项目来看，只是制作和补充了《劳动合同法》第66、74、77、92条的复印件，其中92条编制的修改将劳务派遣公司的处罚标准从原来的“人均1000元以上5000元以下”改为“人均200元以下”

与“劳务派遣”进行对比

《劳动合同法》自2008年1月实施以来，受到外部质疑。 领域内人士的普遍看法是，其中劳务派遣的规定超出了“大致”，特别是对如何界定劳务派遣的“三性”特征还没有确定规定，因此给劳务派遣机构、雇佣机构留下了一点挖掘法律空子的机会。 另外，就是对劳务派遣机构、雇佣机构的处罚标准太低了。

根据《劳动合同法》第六十六条的规定，“劳务派遣通常应当在临时、辅助或者替代的岗位上实施。 ”。 但是，除此之外，关于如何定义“三性”，没有进一步的证明，实践中存在争议。 根据前述相关人员的解体，为了确定劳务派遣岗位的范畴，《劳动合同法》的修正案中删除了以往规定的“常规”，目的是减少适用中的漏洞。

另一方面，“三性”的具体定义是:临时性是指雇佣机构工作人员的生存时间在6个月以下。 辅助性，是指用工单位为非主营业务单位的替代性，是指用工单位的员工因脱产学习、休假等原因不能在该员工岗位工作的一定期间内，被派遣的劳动者可以替代员工。 《劳动合同法》第九十二条规定处罚劳务派遣单位，对违规用工按照“人均1000元以上5000元以下”的处罚标准，将修改后的处罚标准提高到“人均2000元以上1万元以下”，对该条补充的复印件，予以违反。

全国人大确定编纂《劳动合同法》是在今年两会之间。 前述知情人士表示，在《劳动合同法》编撰前，全国人大法工委等受到国资委和垄断性中央企业的强烈抵制，为在年内推出新版《劳动合同法》，特在《劳动合同法》编撰稿中制定了第92条处罚标准2个草案，

抵抗来自中央企业

劳务派遣工泛滥首先出现在垄断性的大型中央企业和事业单位。 根据来自全国总工会的调查，年全国劳动者派遣工作人员已达到6000万人，约占城镇就业总人数的20%，但在稍具垄断性质的大型央企和国家事业单位，有2/3以上的员工属于劳务派遣。 《劳动合同法》的目的是设立“劳务派遣”一章以规范劳务派遣的雇佣，但自实施以来，劳务派遣在各行各业泛滥。 今年两会期间，全国政协委员、农工党中央委员杜黎明在建议中表示，“中国移动50.3万职工中劳务派遣工35.8万人，占职工总数的71.2%”，由人社部主导，与全国总工会、工商总局等部门合作，并

前述知情人士表示，在劳动合同法公布的2008年底，全国人大等尽快提出了劳务派遣相关法律法规，但人社部作为第一专职劳动部门，从2009年开始制定《劳务派遣条例》，至今仍是“劳务派遣条例” 该条例之所以会延长，是因为既得权益层的反对很大。

去年2月中旬，全国总工会向全国人大法制工作委员会报告了完善的《劳务派遣调查报告》，反映了日趋激烈的劳务派遣泛滥现象，建议尽快制作《劳动合同法》的相关《劳务派遣》复印件。 全国人大经过更加深入的信息表达、调查，终于决定在今年两会前制定《劳动合同法》。