“温家宝：“三公”经费今年继续实行零增长”

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“三公”经费今年继续零增长，教育、医疗、社会保障和就业、“三农”、保障性住房等支出要细分为项目级科目

国务院26日召开第五次廉政工作会议，国务院总理温家宝在讲话中强调，要全面贯彻中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，深化改革，深化制度建设，深入推进政务公开，创造让人民群众监督政府的条件。

温家宝说，执政党最大的危险是腐败。 如果这个问题处理不好，政权的性质就会发生变化，有可能“人死了，政局消失”。

近年来，针对民众关注的热点之一“三公”经费问题，会议要求严格控制“三公”经费，今年持续零增长。 禁止用公款买烟、高级酒、礼物。 加强车辆编组管理，整理和规范越野车的采购和采用。

目前，已有98个中央部门和部分省市公开了“三公”经费的录用情况。 但是，全国性“三公”经费的具体数字没有权威统计。 有学者认为每年有9000亿人，也有民主党派侵吞公款每年有3000亿人的说法，但真正权威的统计数据尚未公布。

虽然说法不同，但共识是“三公”的费用需要压缩。 “《三公》的花费额太大，增长太快。 ”竹立家国家行政学院教授评论说:“不仅实现零增长，还将大幅削减。”

不能再对“三公”宽容了

竹立家告诉《第一财经日报》记者，这是目前政府需要重点处理的问题。

但是，零增长的要求对政府机构来说仍然是一个考验。

去年，许多中央部委公布了本部门全年“三公”的费用情况和全年“三公”的经费预算。 尽管国务院要求零增长，但许多部委的年度“三公”经费预算仍然超过了年度支出。

根据去年7月14日财政部公布的“三公”经费，年财政部财政拨款配置的“三公”经费预算为4752.54万元，比年实际支出增加580.53万元，增长近14%。 中央部门的预算经财政部批准，但财政部自身的“三公”预算大幅增加，位居仅次于国家知识产权局的第二位。 另外，交通运输部“三公”预算超过1亿元，比去年实际支出增加540余万元，文化部增加296.08万元，民政部增加21.13万元。

竹立家认为“治理腐败、控制‘三公’支出的理念很好，但关键还是要落实到行动上”，因为“三公”消耗了巨大的财政金额，利用了公共资源，所以必须减少。

他提出，可以用“抓住典型”的方法来惩罚“三公”费用泛滥的现象。 “副部级以下不得拥有专车。 可以对滥用公共汽车的部门和个人进行严密的调查。 ”他说

预算公开收款，项目还不够

对预算公开，廉政职工会议也要做好安排，向提交全国人大审查部门预算的国务院部门和机关公开全部预算决算表，细化为金级科目，将教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、保障性住房等支出细化为项级科目。

近年来，中央部委和部分地方政府向社会公开了预算，但由于招聘明细不足，普通老百姓不善于政府账目。

竹立家告诉记者，政府预算科目分为“类、金、项、目”四个阶段。 老百姓认为，仅仅把预算公开在“金”和“项”上是不够的，还是过于抽象，应该公开在“眼”上，一目了然。

他说，例如，农业部建设水库，一共要花多少钱是“项”。 如果公开到“目的”，就需要公开水库建设的原材料、人工等具体支出，让公众评估支出是否合理，从而更有效地监督政府。