“财政部公布2012年中央国有资本经营预算”

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最近，财政部发布了《年中央国有资本经营预算相关证明》(以下简称《证明》)，包括年中央国有资本经营收入和支出的预算表。 《证明》显示，年中央国有资本经营预算支出预计配置875.07亿元的中央公司税后利润将收到823亿元。

国有股减持收入补充了全国社保基金支出的20.1亿元，但去年的数字仅为0.5亿元。

国务院参事汤敏(微博)在接受本报记者采访时表示，中国央企国有资本预算上缴比例还很低。

首都经济贸易大学财政税务学院教授、博士生导师焦建国表示，国有资本经营预算还应包括央企经营价格状况、全部盈利状况、已提交财政的盈利比例等一系列公司基本情况。 通过完全国有资本经营预算，可以抑制中央企业过度的多元化经营。

中央企业的股息上缴比例仍然很低

《年中央国有资本经营预算证明》指出，经国务院批准，年中央国有资本经营预算编制范围为国资委监督管理公司117户，所属公司55户，教育部、工信部所属公司。 美国农业部、卫生部等部门所属公司共计1级公司963户。

据悉，年预计收到中央公司股息823亿元，比上年执行数增加65.64亿元，增长8.7%。 其中收入预算表包括利润收入、股息、红利收入、产权转让、清算收入和其他国有资本收入几大项目。

年12月公司财务快报显示，纳入中央国有资本经营预算编制范围的中央公司年实现利润总额14943.9亿元，增长11.3%。 年央企上缴的红利757亿元，占央企利润总额的比重不到10%。

“相对于国际平均25%的红利上缴比例，目前的红利上缴比例还很低。 ”。 汤敏认为中央企业的股息上缴应该在25%到30%之间，但要根据不同公司的具体情况。 “提高中央企业红利的上缴比例本身就是改革的一部分，一是能够体现国有企业对社会的贡献。 二是防止央企过度扩张，如果手头钱多，找办法花这笔钱。 ”。 汤敏如说。

中央财经大学政府预算研究中心主任王雍君也表示，央企红利缴纳比例还很低，民营企业在竞争中继续处于不公平地位，国有企业税后利润很容易投入到没有前途的项目中，有可能导致投资过剩，加剧资产泡沫。

王雍君建议:“应该根据央企持有的股份数量进行分红。”

用完整的经营预算推进国企改革

“国有资产是全民的资产，必须提高国有资本的透明度，接受全民监督，推进国企改革。 ”。 汤敏说。

王雍君表示，央企和国企本质上与政府财政关系密切，央企资金流向应该是国有资本经营预算的一部分，但央企经营一直不明朗。 另外，关于政府和中央企业之间的资金流动，也没有详细公开。

“细化国有资本经营预算，发挥政府在央企投资项目选择中的作用，引导国有企业投资有前景的项目，放弃产能过剩、收益率低的项目，对国有企业进行结构性调整，推进国有企业改革 ”王雍君说。

首都经济贸易大学财政税务学院教授、博士生导师焦建国在接受本报记者采访时表示，国有资本金预算最大不足非常粗，只有几个数量，这是不够的。 包括公司资产负债情况、全部盈利情况、财政应提利润比例、价格情况等。

“其中最重要的问题是价格。 ”焦建国对记者说，国有资本预算与通常的行政机构不同的是经营产生的价格。 没有价格的状况，就不知道经营的状况。

另外，针对近期热门的国有企业“主辅无分”问题，焦建国表示，完善国有资本经营预算，可以抑制中央企业过度多元化经营。

“看不到中央企业在做什么，中央企业的主要收入，有什么业务。 ’焦建国表示，国有企业的基本情况应该公开。