“统计造假方法曝光：公司被要求“双轨制””

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每日经济信息(微博)记者李泽民出生于山西河津

国家统计局近日透露，重庆永川区、山西河津市的统计数据为假。 一位统计局负责人在接受《每日经济信息》记者采访时透露，公司报告数据造假的部分原因是被动接受了个别主管部门的“安排”。

今年2月中下旬，国家统计局正式启动表网直报制度，全国70万家公司通过互联网直接提交统计数据。 虽然统计部门篡改数据的可能性从路径上被封闭了，但该制度在数据直接报告之前，一直保留着人为操作的空区间。

记者调查表明，通行伪装手段为“双轨制”，地方政府要求公司报告数据时，必须与统计局的数据保持“联系”，不能发生较大的偏差。

虚假方法:先审查后报告

根据国家统计局的要求，即使公司填写错误，公司自身也必须修改，当地统计部门无权制作原始数据。 并且，在要求报告统计数据的过程中，各解决都需要“痕迹”。

直报制度实施后，国家统计局网站显示，重庆永川区、山西河津市出现了当地政府部门介入公司实际独立报告统计数据的例子。

《每日经济信息》采访多家统计部门后发现，直报制度改变了数据层报告的模式，使国家统计局忠实掌握地方数据，这样苛刻的要求，抑制了以前流传的伪造手段，但也出现了一些新的伪造手段。

记者调查发现，常见的伪装手段是实行“双轨制”，地方政府要求公司报告数据与统计局数据保持“联系”。

在接受上述记者采访时，某统计局的负责人表示，目前的干预措施已经直接延伸到源头。 例如，让公司执行以前的纸质报告，向当地统计局报告审查，然后向国家统计局网络报告。

据负责人介绍，最初以为制作一套表格后伪装现象会减少，但没想到可以“联系数据”，与其他省份的统计工作人员交谈后发现，这样的事情还不少。

主管部门“游说”公司

天津市一位统计部门专家向记者透露，一点地方主管部门对公司进行“游说”或变相施压，是数据造假的原因之一。

该专家表示，统计数据具有连续性，不能突然出现较大的偏差。 基础公司统计数据的调整多通过负有行政管理责任的上级主管部门对所属公司中规模较大的个别公司进行调整。 更保密的方法是，统计部门协助测算，相关主管部门负责与公司的落实，让公司按照测算结果报告。

另一种形式是反复报告。 他说:“例如，某集团下属独立法人报告一次数据，然后集团汇总报告的数据，以集团的名义再次报告。”

此外，还有基数数据上的伪造。 例如，一家机构去年报告的产值为5亿元，今年报告时，这个数据可能不到5亿元。 今年有所增加。 他在说明去年数据变小的基础上，包括去年在外省的投资产值在内，现在可以说进行了修改。

专家:加大执法力度

这种稳定数据的“数据联系”，对公司表制度的实施将受到很大的考验，需要尽快制定相关配套政策加以规范。

业内人士栗然(化名)就伪造统计数据接受了《每日经济信息》记者的采访。 栗然认为，河津发生的伪装情况绝非偶然，但目前的国家统计局掌握了充分的证据。 如果没有证据，很难发现。 现在伪装的过程更加隐蔽，而且实行“表网直报”制度后，数据都是公司用自己的ip报告的，这期间发生的伪装被“合法化”。

栗然先生指出，其他地方的伪装方法与河津市基本相似。 公司一系列的表直报制度还需要完善，应该先节流水分，给大家改正错误的机会。

中国人民大学公共管理学院教授孙玉栋也指出，公司的一系列表直报制度实施后，传播中篡改数据的途径被封锁，但必须根除地方政府在直报前进行数据美化的问题。 他的建议是，关键是加强对《统计法》的修改，加大《统计法》的执法力度。