“多地财政收入“告别”高增长”

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各地相继公布的今年一季度财政收支数据显示，广东、江苏等经济总量大省和上海、天津、重庆等直辖市财政收入较去年同期大幅下跌。 许多地方财政收入告别了高增长，同比下降到10%左右。

重庆市财政局16日公布了今年一季度财政预算执行情况，截至目前，四个直辖市除北京外，一季度财政收支情况全部公布。 据统计，重庆一季度地方财政收入706.4亿元，比去年同期增长11.3%。 与去年一季度去年同期增长75.9%相比，增长率下降了64.6个百分点。 上海季度地方财政收入1103.7亿元，比去年同期增长6.7%。 与去年一季度去年同期增长37.1%相比，增长率下降了30.4个百分点。

北京今年开局的财政收入形势可能更不乐观。 数据显示，1月至2月，北京地方公共财政预算收入650.2亿元，比去年同期减少1.2 %。 北京市政府官员3月底在会议上报道称，截至3月20日，北京市财政收入减少0.9%。

与沪渝相比，天津一季度财政收入实现开门红，但同比增长率依然不小。 据统计，天津一季度常规预算收入412.3亿元，增长30.1%。 与去年一季度去年同期增长42.6%相比，增长率下降了12.5个百分点。

财政收入增长率下降的情况也发生在广东、江苏、河北、辽宁等经济总量大省。 数据显示，广东一季度地方公共财政预算收入比去年同期减少12.32，达到1392.31亿元。 江苏一季度公共财政预算收入累计实现1459.64亿元，比去年同期增长12.8%，增长率比去年同期下降18.2个百分点。 另外，辽宁、河北等地的财政收入也同比大幅下跌。

税收是财政收入的主体，许多财政收入告别高增长的重要原因之一是地方税收入增长明显减少。 广东省今年一季度税收收入比去年同期增长3.48%，远远低于去年一季度22.89%的去年同期增长率。 天津税收收入增长率更为明显，一季度仅增长10.4%，比去年同期增幅下降29.3个百分点。

关于财政收入增长大幅下降的原因，中国人民大学公共财政与公共政策研究所副所长孙玉栋在接受《经济参考报》记者采访时表示，财政收入与宏观经济增长存在相关性，一季度gdp已证明问题，经济增长整体下降后，

关于税收，社科院财经战术研究院院长高培勇接受《经济参考报》记者采访时表示，一方面税收不会脱离经济独立运行，经济增长放缓自然会带来税收增长的下降。 另一方面，也有自主减税的因素，去年下半年以来，我国特别关注结构性减税对积极财政政策的支持。 高培勇认为，我国税收收入的高速增长不会长久。

值得注意的是，税收收入增长明显下跌，一些地方非税收收入规模迅速扩大，对财政收入增长拉动作用明显。

财政部13日公布的数据显示，今年一季度全国非税收入4118亿元，其中地方非税收入3472亿元，比去年同期增加1158亿元，增长50.1%。 记者表示，个别地方的非税收入同比增长100%。 以天津为例，今年一季度非税收入130亿元，同比增长68.9亿元，增长112.6%，占地方常规预算收入增长额的72.2%。 其中国有资产有偿录用收入42.1亿元，行政性收入40.7亿元，国有资本经营收入14.9亿元。

孙玉栋告诉《经济参考报》记者，在非税收入中，如果没有新的收款项目，行政收款通常不会有太大变化。 在这种情况下，非税收入的拉动因素可能来自国有企业红利增加导致国有资本经营收入增加等。 以国有资本经营预算为例，财政部部长谢旭人3月18日在中国快速发展高层论坛上表示，今年推进财税体制改革的重点是深化预算管理制度改革，包括扩大国有资本经营预算的实施范围。

高培勇表示，随着非税收入制度的建立和完善，非税收入也有逐渐增加的过程。 “过去不太被重视的收入项目现在被重视，如果制度健全，非税收入的增长可能会稍微加快一些。”

在谈到未来财政收入形势时，高培勇表示，财政收入将呈现什么样的增长态势，取决于接下来宏观经济政策的总体布局。 比如，为了推动经济快速发展，结构性减税力度进一步加大，随着减税政策效果的体现，税收增速将下降。