“北京营改增试点或7月1日启动 或复制上海方案”

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郭晋晖

最近的种种迹象表明，北京的“增值税改革”很可能将于行业预期的7月1日开始。

昨天，北京市国家税务局媒体发布了《关于营业税改征增值税非试点纳税人纳税申报若干事项的通知》(以下称《通知》)，按照国务院和北京市政府的事业安排，北京市将在交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点

附件《增值税纳税申报表》揭示了北京试点越来越多的“秘密”。 它以7月1日为启动时间，设定4级税率，与上海无缝对接。

7月1日开始？

《第一财经日报(微博)》援引相关人士的话获悉，虽然北京报告的试点方案没有得到国家税务总局的批准，但北京市的态度非常积极，各种准备工作都在稳步进行。

中翰国际转让定价税务服务联盟发起伙伴王骏昨日接受本报记者采访时表示，北京提出的试点要求于7月1日开始，附件之一的申报单证明也以年6月30日为第13栏“前期留存税额”的期限。 这是为了区别于7月1日新加入的增值税纳税人。

一位知情人士告诉本报记者，北京市税务系统已经口头通知他们“增值税改革”试点可能近期开始，并委托他所在的企业进行相关准备。

据本报记者介绍，北京市国税系统负责“增值税改革”的具体业务，税收收入也将像上海一样留在当地。

由于北京高层非常重视“增值税改革”，北京市一直在为7月1日开始试点而努力。

增值税是国税局征收的，营业税是地税，国税系统对征收营业税的两个领域的业务不了解。 因此，从4月开始，北京国税系统开始为该试点企业进行人员和硬件上的准备。 4月底，北京国税进行了“增值税改革”全员培训，本月开始综合征管系统及相关系统升级及数据初始化工作。

据上述知情人士介绍，北京市工作人员早就开始了，曾派遣工作人员到上海了解情况，国税、地税、财政、发改委等部门积极做各种准备，但更详细的消息在国税总局批准之前不会对外公布。

复制上海方案

但是，7月1日能否启动要看财政部和国税总局的批准。 国务院参事、中央财经大学财政与公共管理学院副院长刘桓表示，上级部门批准与否的依据还是要看北京市的准备情况。

王骏也认为，目前许多地区已向国税总局申请考试，但增值税扩大第二次考试尚未遍地开花，目前北京呼声最高，没有其他省市近期开始考试的确定信息。

北京曾经努力扩大试点范围，但业界认为中央出于税制统一的考虑，短期内不会批准这个构想。

普华永道间接税主管合伙人胡根荣表示，北京方案的最终结果与上海没有根本差别，从上海目前试点的情况来看，许多进程还有待梳理。

王骏表示，北京市试点将直接复制上海试点方案，国务院很可能批准北京参照上海试点做法进行试点。 昨天的通知附件中也表明，北京将实行17%、11%、6%、3%的4级税率。

5月23日的北京市委常委会议也宣布，将与“增值税改革”研究进行比较，制定过渡性的财政支持政策。 北京市将在上海试点的基础上研究制定风险防范特别是涉税犯罪防范措施，加强税务征管与“增值税改革”的联系。