“29省阶梯电价听证结束 多地调高第一档电量标准”

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据楚天金报报道，据人民日报报道，5月上旬以来，全国29个省为推进居民阶梯电价制度召开了听证会。 随着听证程序的结束，居民阶梯电价制度正式进入实施阶段。 近日，国家发改委相关负责人解读了阶梯电价制度热点问题。

第1档的电力基准会变高

发改委有关负责人表示，综合各地听证会情况，听证参加人主流意见赞同居民逐步推行电价制度，但对各地电价听证方案提出了几点意见，首要集中在几个方面:第一阶段电价设置标准低； 二是建议充分考虑家庭人口因素；三是建议适当考虑季节性因素；四是认为电量基准地区差异大、东部沿海地区高、中西部地区低。 此外，还涉及电价结算周期、合表客户加价、山谷分时电价、低保户和五保户免费电量政策执行、电力公司价格管理等方面的文案。

各地听证会结束后，有关部门就听证参加人和群众反映集中的问题作出了回应。 针对一档电量标准低的问题，各地普遍表示将根据听证方案适当提高一档电量标准，目前一档电量覆盖率超过80%的阶段性电价制度在试行一段时间后，可根据用电增长情况适时提高电量标准。 针对“一户多口”、“几代同堂”等家庭人口差异问题，各地表示将进一步细化方案，用分表计量，增加第一阶段电量等方法酌情处理。

让高收入者承担越来越多的责任

由于历史原因，我国长期以来实行工业电价补贴居民电价交叉补贴制度。 从我国居民的电力消费结构来看，高收入家庭的5%约消耗24%的电力，意味着低电价政策的福利越来越受到高收入群体的享受。 这也不利于社会公平，无形中助长了电力资源的浪费。 发改委负责人表示，建立“多用途多费”的阶段性电价制度，是利用价格杠杆促进节能减排的另一实践。 通过划分一、二、三个阶段的电量，可以大幅提高第三阶段的电价水平，促进社会公平性，同时培养全民节约资源、保护环境的意识，培养节能减排的习性。

推进水气行业和同样的改革

我国阶段性电价政策形成经过4年，于2008年开始研究，年形成初步指导意见，现已进入组织实施阶段。

发改委负责人认为，在关系民生的价格改革行业，渐进式电价制度贯彻“遵守建设机制、基本、促进公平”的改革理念，为今后水、天然气等其他资源性产品的价格改革积累了宝贵的经验。 例如，“多用电者多付”的核心理念是，居民的基本用电诉求以较低的电价得到保障，以及给困难群体一定的免费用电等方式，实现“富人补助穷人，城市反哺农村”

该负责人表示:“有望通过建立渐进式电价机制的探索，在资源环境价格改革行业推进同样的制度，更好地发挥价格杠杆调节收入分配的功能，促进社会公平和正义。”