“陕甘宁革命老区振兴规划印发 基建能源打头阵”

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提出了交通基础设施建设、节水型社会建设、国家能源化工建设等8项任务

记者秦菲菲○编辑阮奇

国家发改委日前正式印发《陕甘宁革命老区振兴规划》，为推进老区振兴进行了全面部署，确定了交通基础设施建设、节水型社会建设、国家能源化工建设等8项重要任务和重大工程。 另外，还将从财税、投资、土地等政策方面进行支持。

记者表示，这是国务院同意的第一个为革命老区“定制”的经济、社会、生态建设等方面可持续快速发展的计划。

“计划”的目标是“走两步”

《计划》涉及的范围以旧陕甘宁革命根据地为核心，陕西、甘肃、宁夏的延安、榆林、铜川、庆阳、平凉、吴忠、固原、中卫8个地级市，以及陕西富平、旬邑、淳化、长武、彬县、三原、泾阳、甘肃

《计划》确定了“两步走”的快速发展目标。 到2007年，国家能源化工基地初步建成，农产品加工业、红色文化产业、旅游业等特色产业初具规模，经济快速发展能力明显增强。 基础设施建设、生态建设和环境保护取得重大进展，节能减排和资源综合利用水平不断提高，节水型社会建设迈出实质性步伐。 年，经济实力明显增强，现代能源产业体系基本完善，单位产值能耗和污染物排放量进一步下降。

国家发改委西部开发司副司长李应明表示，《规划》定位于全国立场，在全国、西部、地区发挥着极其重要的作用。

基础设施、水利、能源带头

老区在国家地区快速发展格局中有五个确定定位，即黄土高原生态文明示范区、国家重要能源化工基地、国家要点红色旅游区、现代旱作农业示范区和基本公共服务均等化试验区。 记者观察到，与“规划”相关的重要任务和重大工程也是以老区定位为中心展开的。

要点第一条是加强交通基础设施，扩大网络规模，完善网络结构，建设公路和铁路，适度快速发展民航，形成综合交通运输体系。

考虑域内自然条件，优化水资源配置，提高水资源利用效率和效益尤为重要。 《计划》确定了实行最严格的水资源管理制度。 加强现有灌区节水改造，大力推进节水灌溉，宣传渠道防渗、管道输水、灌溉滴灌等技术，扩大节水、抗旱设备补贴范围，实施农业节水示范工程。

此外，由于老区内煤炭、石油、天然气以及岩盐、石灰岩等矿产资源十分丰富，根据《规划》，在区域内建立国家能源化工基地，加快陕北、陇东、宁东等煤炭基地的建设，实现煤炭综合利用、石油天然气和新能源等主要

记者了解到，此前陕西、甘肃、宁夏考虑建设国家级能源化工基地，《规划》总体发展迅速，发挥集群效应，不重复建设、盲目投资和恶性竞争。

财税、土地一揽子政策支持

根据《计划》，国家将继续对老区政策给予支持。 在财税政策方面，中央财政通过进一步加大对革命老区转移支付力度的财政贴息、费用补贴等办法，鼓励和引导金融机构加强对老区要点工程和建设项目的信贷支持。

在投资政策方面，加大政府投入力度，中央和地方财政性投资优先向老区民生工程、基础设施和生态环境等行业倾斜。 对符合国家产业政策的项目，在规划布局和项目审批等方面优先考虑。

在土地政策方面，实行差别化土地政策，在土地利用年度规划指标上严格保护适度向老区倾斜的林地的基础上，鼓励荒山、荒坡、沙地等未利用土地的合理开发利用。 此外，还在生态环境政策、社会支持、人力资源开发等方面提出了相应的支持措施。 (上海证券报)